摘 要：成本精细化管理模式由外国企业率先应用于实际工作中并取得了显著成效，使得其降本提效、把握全局的管理优势逐渐显现并广为流传。而随着我国国有企业改革进程的不断加快，国企在管理模式、人才结构以及部门设置等方面都需要开辟新的发展道路。成本精细化管理所具备的全面化、科学化以及系统化特点，能够充分顺应国企改革的需求，优化管理流程，提高生产效率。面对成本精细化管理在国企内实践应用过程中产生的意识落后、人才不足以及执行力低等问题，国企通过强化意识、推进人才结构转型以及完善相关制度等措施一一解决，为成本精细化管理的有效落实提供了充足的空间，使企业的生产经营效率得到进一步提升。
关键词：国有企业；成本管理；精细化；制度改革；人才引进
成本与效率是企业生产经营效益稳定维持与持续发展的核心要素，如果企业能够实现百分之十的成本控制，即可能在后续的经营管理中实现百分之百的利润提升。因此在现代企业的经营管理中，能否实现降本提效已经成为衡量企业经营管理成功与否的重要标杆。成本精细化管理概念在经济全球化趋势的推动下，逐渐走入国有企业的发展视野，成本精细化管理所能实现的成本控制、核算、分析、决策等功能，使其成为国有企业内部管理结构与方式改革的重要目标。
一、国企成本精细化管理的内涵
成本精细化管理是指从成本构成要素中的采购、谈判节约习惯与意识方面入手，再到产品结构设计、人力资源管理、流程再造及减少库存等环节全面系统地进行精细化管理。通过对成本预测、成本控制、成本决策及成本核算等方面的管理精确到每一个环节甚至每一个人，来实现对企业生产经营全过程的整体把握。
成本管理并非一个生产环节所涉及的管理模式，而是通过成本把控影响生产经营全过程与企业未来决策的系统化管理模式，因此成本管理精细化同样会通过更加系统、规范且精细的措施和办法，结合更加科学化、程序化的信息技术手段，加强企业各部门之间的合作关系，通过更加简洁高效的业务流程，整体提高企业的运营效率。
二、国企成本精细化管理的重要性分析
（一）有利于国企顺应改革的要求
面对愈发激烈的市场竞争环境，国有企业改革的进程也在不断加快。为实现国有企业整体生产经营效益的提升，改革要从根源入手，切中国企内部经营管理的要害，通过对成本管理模式的优化升级来实现企业在生产经营过程中的降本提效。传统成本管理模式下，成本管理的具体措施多半以项目负责人与管理者的个人经验为指导来进行，由于国企生产经营规模较大，内部部门之间职权分布较为复杂，以及管理人员自身的专业水平与管理素养存在参差，使得以管理人员为主导的成本控制过于片面且不够稳定，不利于企业对自身项目与业务的整体把控，并对相关的财务管理以及行政管理都会产生一定的负面影响。相比之下，拥有完整而系统流程的成本精细化管理制度，能够发挥出统筹各部门职能、全局把控生产经营全过程的功效，对企业的项目与业务进行全方位监察与控制，能够更加专业、更加科学地实现成本管理，有效提升企业的经济效益。
（二）有利于优化国企的管理流程
成本精细化管理的涵盖范畴并不仅仅包括成本控制，其核心功效的发挥体现在对企业整体运营与管理流程上的监督与把控。成本精细化管理将项目与业务中的每个环节的管理费用都降到最低，节省了大量的人力物力和资金，减少了项目运行过程中不必要的程序，极大程度地优化了企业内部的管理流程。同时，成本精细化管理还能够在项目运营过程中梳理各部门的职权关系，通过加强各部门之间的沟通交流，避免相关部门在项目进行中因职权问题而相互掣肘，影响企业的生产经营效率。
（三）提升国企经营管理效率
在经济全球化潮流的推动下，原本应用于西方企业管理中的精细化成本管理模式随着经济文化的不断交流，逐步被我国企业所接纳采用。如今随着成本管理模式实践经验的不断成熟，成本精细化管理也在国有企业的日常生产经营中起到了极大的提效作用。成本精细化管理通过精简流程、增加部门沟通等方式，减少项目运营中各部门的职能冲突，并削减不必要的手续流程，以节约时间、人力、物力等多项内耗资源的方式来提升国有企业在管理流程方面的工作效率。
三、国企成本精细化管理实施中的问题
（一）制度执行力低下
国有企业因其兼具商业性与公益性的生产组织形式特点，其内部管理结构与生产经营流程都较为烦琐和固定，缺少变通性与灵活性，因此随着生产经营规模的不断扩大，国有企业制度与决策执行力低下的问题逐渐显露出来。国有企业由国家对其资本拥有所有权与控制权，带有一定的行政性，因此在企业的决策层与管理层中，专业行政管理与财务管理人才占比较低，使得企业在内部结构设置与日常生产经营效率方面无法进行有效的优化与革新。
（二）预算管理不完善
现有企业成本管理办法中的作业成本法、变动成本法以及标准成本法等方式，都需要企业具有成熟而完善的预算管理制度与经验作为支撑。而目前，部分国有企业的预算编制职权由财务部门代为行使，使得企业的预算管理缺乏系统性和专业性，无法与精细化成本管理模式做到业务内容与职能范围的有效衔接，一定程度上限制了成本管理的应用效果。同时还有部分企业的预算编制工作略显粗糙且流于形式，没有下达生产一线与敏锐探查市场状况的信息网，也没有配备专业的预算团队对信息进行整合与测算，使得预算工作无法充分发挥其职能效用，无法通过科学的数据分析为成本管理以及企业未来决策提供有效参考，影响了企业生产经营效率的提升。
（三）管理人才专业水平低
我国对成本精细化管理在国企运营中的应用还处于尝试与探索阶段，因此在国企的日常经营中，还未针对成本精细化管理制度进行同步的人才结构调整。同时因为国企原有的人力资源结构中，专业管理人员与新型财务人员的占比较低，企业内部人才对自身的转型与提升空间有限，使得成本精细化管理的实施受到了人才缺失的制约。
（四）精细化管理意识欠缺
在经济持续发展的市场推动与国家政策的大力扶持下，为更好地发挥国有企业支撑国民经济发展的重要作用，提升国有企业的市场竞争实力，需要加大推进国企内部职能结构的转型与人才储备的升级。而目前部分国企由于管理人员的非专业性，对市场和企业运营结构的变化趋势并不敏感，没有充分认识到传统管理模式对企业发展带来的弊端，使得精细化管理意识较为欠缺，从而影响了企业管理模式的优化进程。许多国企仍将成本管理与财务管理混为一谈，且在处理模式的选择中偏向财务会计工作，仅仅停留在单一的记录、归档与定期汇总，缺乏对财务数据的专业分析，使得企业的资金管理与业务流程管理缺乏系统性与科学性。国有企业首先要转变管理意识与观念，积极引进精细化管理模式，并针对内部制度与人才组成方面进行全方位改革，推动国有企业整体经营模式的优化革新，提升企业的核心竞争力。
四、国企成本精细化管理优化策略
（一）提高制度执行力
成本精细化管理对于企业经营过程中涉及的人力、物力、资金等资源以及项目流程中的运输贮藏、交易明细、财务核算以及利润分配等环节都具有极强的把控作用，与之相关的行政部门、市场部门、财务部门及销售部门都需要在新的人事管理制度下实现高效合作，为成本精细化管理而服务。同时要建立相关的信息流动与共享制度，通过对生产经营各个环节的实时监控与信息共享，节约部门之间交流沟通的时间成本与人力资源，并能够明晰各部门的职能与权责，将成本管理精细到生产经营活动中的每一个环节、部门甚至每一个负责人，有效提高企业经营效率。
（二）落实全面预算管理
预算管理是在企业总体战略目标的指导下，对企业经营活动及其财务结果进行充分测算与筹划，并实现对生产经营过程实时监控的管理模式，预算管理机制与成本精细化管理具有功能上的相似度，同时也在企业的日常运营中相辅相成。预算管理是成本把控的第一步，同时也是促成企业各部门之间通力合作的“助推器”，企业想要实现对自身的成本精细化管理，就需要将预算管理做实做专。首先，企业要将预算工作与财务工作区分开来，成立专门的预算部门，使预算工作的进行更加独立且高效。其次，需要拓宽预算部门的职能与要求，预算部门并不只是针对财务数据进行测算分析，更应对生产一线状况与市场发展风向进行及时且有效的信息收集，对于企业经营状况及市场经济环境的变动具有敏感性。通过专业数据测算与联系生产实际的有机结合，为企业未来决策发展提供客观性指导，同时也为企业实现成本的精细化管理提供系统且科学的数据参考与动向分析。
（三）全方位培养人才团队
国有企业成本精细化管理的实践需要以制度为框架，以人才为内核。专业管理人才与财务工作人员是推动国企成本精细化管理全面实行的核心力量。国企想要做到人才结构的同步变革，可以通过以下几个方面进行尝试：首先，内部现有管理人员与财务人员的专业技能升级，对这些工作人员进行专业培训，选拔能力出众者并推动其实现部门职能上的转型，可以在一定程度上节省人才资源引进方面的消耗，是企业人才结构变革的内驱动力。其次，企业可在每年的社会招聘中广泛吸纳新型管理人才，并通过企业经验交流等方式着重关注新型管理人才。最后，企业可以与高校联合，通过校企合作定点培养企业所需要的财务管理人才，为应届毕业生提供内部直达通道，使高校成为企业发展人才储备的强大后盾，在缓解社会就业压力以及推动自身人才结构转变等方面都作出了巨大贡献。
（四）培养全员的精细化管理意识
企业的成本精细化管理并不只是一种管理模式的简单添加与融入。成本精细化管理从成本预算入手，能够干预、监督和把控产品生产、物流运输、项目沟通、产品销售及利润分配等全部流程环节，是贯穿和影响着企业生产经营全部流程的新型管理模式。推动成本精细化管理在企业日常经营管理中的深度融合，需要人才结构、管理制度与管理意识的同步升级。要充分关注企业自上而下、从管理层到基层员工的精细化管理意识。管理层与决策层的精细化管理意识需要经过专业引导或培训，能够充分认识到精细化管理的重要作用，充分理解其管理核心理念与运作原理；而中层工作人员及基层员工，养成对成本精细化管理的配合意识，严格遵守管理制度，在经营项目进行中依照制度要求，及时进行生产经营情况的汇报，以此来增强成本精细化管理的实际性与专业性。
五、结束语
经济全球化趋势与愈加频繁的企业文化交流，使得成本精细化管理作为最新的企业管理模式进入国有企业的改革进程之中。国有企业肩负着稳定国民经济命脉的重任，需要通过优化自身经营管理模式来提升生产经营效益与市场竞争实力，更好地稳定经济秩序与提供社会保障。因此，在面对制度执行能力不足、预算管理制度不完善、专业人才缺失以及精细化管理意识不到位等问题时，国有企业要通过加快制度建设、全面落实预算管理、加大人才培养与转型力度以及培养全员精细化管理意识等手段，直面困难，把握机遇，使成本精细化管理能够充分发挥其效用，有效提高企业生产经营效率，推动企业实现可持续发展。
（文 / 张华）
（作者单位：安琪酵母股份有限公司）
参考文献
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