摘 要：轨道交通主要包括高速铁路、普速铁路、地铁、轻轨等多种制式。推动轨道交通多网融合发展，通过合理布局线网廊道、集约利用枢纽设施、打造合作共赢服务体系，既能有效促进轨道交通资源统筹优化配置，减轻政府与企业的负担，又能提升轨道交通服务品质，为居民提供更加便捷高效的服务。
我国新型城镇化进程快速推进，形成各大城市群、都市圈。轨道交通运量大、速度快、准时性与可靠性高，高速铁路、普速铁路、地铁、轻轨等多种制式轨道交通在城市群、都市圈汇集，推动轨道交通多网融合发展具有重要意义。国内外多个城市开展了多制式轨道交通融合发展的实践探索，主要可以从多制式轨道交通线网融合、枢纽融合、服务融合等方面来归纳。
一、轨道交通“多网融合”主要运输组织模式
（一）多制式轨道交通线网融合
1.多制式轨道交通协同布局。因地制宜选用多制式轨道交通组合。轨道交通从制式上主要分为高速铁路、普速铁路、地铁、轻轨等。国内外多制式轨道交通发展经验表明，处于不同发展状态的城市普遍根据城市规模、客流特征等因素，选取不同轨道交通制式组合布局。城市对外交通上，基本通过高速铁路与普速铁路承担；城市内部交通上，城市规模与客流较大城市可选择“地铁与市域铁路为骨干交通，轻轨补充衔接”组合模式；城市规模与客流中等城市可选择“市域铁路、轻轨为骨干交通，其他方式补充衔接”组合模式。
2.通道多径路轨道交通线路布局。多径路轨道交通线路布局主要运输组织模式包括两类。第一类，根据客流需要在重要通道上布局多径路、多制式轨道交通，针对不同客流群体提供相应服务。例如，通道内同时布局市域铁路与城市轨道交通，市域铁路主要满足郊区与城市中心间早晚高峰时段的大量中长距离通勤需求，发挥其停站少、速度快的优势；城市轨道交通主要满足沿线组团间中短距离交换出行需求，发挥其站站停、乘坐便捷的优势。第二类，在客流超强地区通道内布置多条并行线路，形成三线、四线通道，可开行运行区间不同、快慢不同列车，服务不同需求乘客出行，并预留足够冗余机制确保服务可靠性，目前在欧美和日本大型城市应用较为广泛。
（二）多制式轨道交通枢纽融合
1.多制式轨道交通间多点衔接。枢纽是衔接多制式轨道交通的重要载体设施，多制式轨道交通间通常通过换乘站衔接不同线路。为方便乘客换乘，可在线路间单一换乘节点基础上，采用多处节点均可换乘的组织方式，增加乘客选择空间及出行便利性，同时减小换乘站客流集疏压力。
2.换乘枢纽采用立体换乘。大型换乘枢纽可衔接多种制式轨道交通，并通过综合立体换乘设计，使不同轨道交通制式进出站分布在不同楼层，通过楼梯、扶梯实现不同楼层间联通。同时，各类轨道交通与提供补充功能的城市公交、社会车辆、出租车紧密衔接，减少乘客换乘距离，为轨道交通系统发挥作用提供支撑。
3.换乘枢纽同台换乘。同台换乘较多出现在同制式轨道交通线路之间，也有部分出现在不同制式轨道交通线路之间，即通过在同一站台上设置自动售票取票机提供购取票服务，以及进出站闸机、人脸和身份证识别闸机等设施，使乘客可以在站台上直接换乘，大幅缩短换乘走行距离和时间。
（三）多制式轨道服务融合
1.多制式轨道交通运营资源互用。多制式轨道交通运营资源互用主要是国铁干线、市域铁路与地铁三者互联互通基础上的合作运输。典型运输组织模式为铁路、地铁互用线路，开展过轨直通运输，即轨道交通企业间通过“租车”“租线”“线路互用”等方式开展合作，可优化列车运行线路，减少乘客换乘次数，提高直达性，缓解换乘站压力。
2.轨道交通网络化运营组织。各制式轨道交通创新运输组织模式，替代其他轨道交通制式服务。快慢车、多交路、支线运营、灵活编组等是轨道交通网络化运营的典型模式。我国高速铁路、市域郊铁路、城市轨道交通等均开展了多种网络化运营组织模式的探索，以充分提高轨道交通线网资源的利用效率。
3.交通信息共享，票制服务一体化。交通信息一体化是多制式轨道交通融合发展的重要支撑。各制式轨道交通及其他交通方式通过公布服务信息、信息共享等，安排多方式紧密衔接的运行图，减少乘客换乘、等待时间，尤其做好早班车、末班车的衔接安排，并通过多种媒体方式公布服务信息，便于乘客选择和安排行程。
二、推动轨道交通“多网融合”发展的建议
（一）推动多制式轨道交通统筹规划设计
促进不同制式轨道交通规划主管部门间协调合作，共同规划多制式轨道交通网络，为远期多制式轨道交通融合发展预留足够空间。由市政府牵头，集合城市轨道、铁路、规划、城市交通等相关部门共同编制轨道交通多网融合发展规划，针对城市空间结构、发展目标，明确各层次轨道交通各自功能定位、建设时序，加强轨道交通间有机衔接和互联互通，实现不同层次轨道交通网络、通道资源的合理利用与共享。
（二）推进多制式轨道交通统筹运营管理
促进行业体制机制创新完善，打造能够统筹运营管理多制式轨道交通的新型运营主体，负责国铁、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通和中小运量轨道交通等多制式轨道交通的运营管理。打造各制式轨道交通间顺畅便捷的换乘衔接服务，提升乘客在购票、检票、行李托运、换乘等多个环节的出行服务一体化水平。
（三）鼓励多网融合运输组织创新
提升多制式轨道交通运行组织创新性。结合客流需求条件，适当推动不同运营区段、不同停站方案、不同编组方案等运输模式的试点试验，研究利用国家铁路和城际铁路开行市域列车、不同中小运量线路跨轨运输等共用线路资源运输模式的可行性。
（文 / 赵欣苗）
（作者简介：赵欣苗，国家发展和改革委员会综合运输研究所，助理研究员，交通运输规划与管理专业博士，研究方向：运输经济、综合交通规划与管理。）
参考文献
[1]毛保华,张政,陈志杰等.城市轨道交通网络化运营组织技术研究评述[J].交通运输系统工程与信息, 2017,17(6):9.
[2]张宇,林玉红.都市圈轨道交通“四网融合”发展策略研究[J].铁道经济研究,2022(4):1-5.
[3]赵欣苗.推动都市圈轨道互联互通[J].宏观经济管理,2022(9):76-82.
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