摘 要：在公共事务管理领域，尤其是事业单位范畴内，政府专项经费的有效管理以及资金监管机制的严谨构建，是保障公共资源合理配置与高效利用的核心环节。其首要任务在于确立一套翔实且具有可操作性的专项经费管理准则，通过严格的流程管控，确保每一笔资金流动既符合法律法规要求，又能实现预期的公共价值和社会效益。这涵盖从经费申请的初步审核到最终报销的各个步骤，均须有清晰界定的指导原则、明确的使用范畴以及科学合理的支出基准，以构建一张严密的资金管理网络。构建强有力的监管体系是维护资金安全、提升资金使用效能的必要条件。
关键词：管理规范；资金监管；流程控制；审计评估
在当前全球经济态势复杂多变的背景下，事业单位作为承载社会责任与公共服务职能的关键机构，其政府专项经费的有效管理与严密的资金监管机制，不仅是提高资金使用效率、促进资源优化配置的必然要求，也是维系公众信任、巩固社会公信力的重要基石。设计并实施一套兼具科学性、规范性与高效性的专项经费管理体系与监管框架，已成为事业单位治理现代化进程中亟待破解的核心议题。本研究聚焦于此，通过深度剖析当前实践中的挑战与机遇，探索构建一个既能适应经济环境变化，又能确保经费管理透明化、决策科学化与监管常态化的综合体系。
一、事业单位政府专项经费管理现状分析
（一）专项经费来源与使用情况概述
政府专项经费是支撑特定事业发展的关键资金来源。政府专项经费源自精心规划的预算，依照国家战略导向，经严格预算程序，精准投向关键项目。这些资金专项用于科研创新、教育提升、社会福利改善等重要领域，借助精细项目规划和预算控制，确保资金使用精准、高效，为特定领域注入持续发展动力，增进社会整体福祉。
（二）管理体制与运行机制的现状
当下，事业单位管理体制与运行机制正日趋成熟且多元。管理体制朝着系统化、科学化方向发展，凭借明确的职责划分和精简高效的组织架构，实现资源的优化配置。运行机制灵活性增强，市场导向愈发明显，引入竞争元素，充分激发事业单位内部的创新潜能与工作活力。同时，数字信息技术的深度融入，加快了信息流通速度，大幅提升了管理的精准度与运行效能。
（三）存在的问题与不足
1.经费申请与审批流程不规范。经费申请与审批流程存在的不规范现象，核心问题在于缺乏统一明确的标准及有序的操作程序，这一状况直接导致申请环节的无序与审批效率的低下。申请人面对模糊的指引，在申请材料准备上往往无所适从，而审批端因评判基准不一，难以实施高效、公正的决策。这种混乱不仅加重了行政负担，还可能延误项目的及时推进，影响公共服务与研究活动的高效开展。
2.经费的使用与报销制度不严格。当前经费使用与报销制度存在不严格的问题，主要有四点体现：报销单据填写随意，审批流程简化，忽视必要监督签批；对报销事项合理性审核流于形式，未能有效遏制超标或不合理支出；财务审计存在疏漏，未严格核查单据真实性与完整性，弱化了财务监督效力；责任追溯机制缺失或执行不力，对经费滥用行为缺乏有力威慑。这些问题不仅导致了资源无效配置与浪费，还可能滋生不正当行为，威胁事业单位的廉政建设及可持续发展。
3.监管机制缺失或不完善。监管机制缺失或不健全是诸多问题的根源。首要问题是监管规范与标准模糊，使监管缺乏依据，难以保证公平公正。监管执行力弱且责任不清，常致职责推诿，监管体系出现漏洞。监督体系不完善，限制了反馈效率与纠错能力提升，导致问题发现和解决滞后。这些不仅削弱了监管效能，还可能对社会和谐与公共福祉构成潜在威胁。
二、资金监管机制构建的重要性与意义
（一）保障专项经费的合规性与有效性
确保政府专项经费高效合法使用，构建严密的监管架构至关重要。单位需明确经费使用准则与审批流程，设定清晰的资金流动规则。强化内外部审计双重监督，在深化内部财务审计的基础上，引入独立第三方审计，保证经费使用各环节合规，及时纠正偏差操作。重视绩效评价与成果导向，建立科学评估体系，监测资金产出与影响，实现资源精准配置与高效转化。
（二）提升事业单位财务管理水平
提升事业单位财务管理水平，关键在于完善财务管理制度与强化内控机制，确保资金合规高效运作。单位应运用现代科技，部署先进财务管理信息系统，优化数据处理流程，提升财务数据分析的精准度与速度，为决策提供实时准确信息。加大财务人员专业培训力度，打造一支业务精湛、责任感强且恪守职业道德的财会团队，为财务管理注入专业力量与道德底线。
（三）促进政府资源的高效利用与优化配置
提升政府资源利用与配置水平，核心在于构建完善的资源配置机制。首要工作是加强跨部门合作，打破信息壁垒，搭建资源共享平台，发挥协同效应，实现资源最大化利用。融入市场与竞争机制是提升资源配置灵活性和效率的关键。市场竞争能激发资源配置活力，推动服务与产品创新，提升整体服务质量与效率。
三、规范管理与资金监管机制构建对策
（一）完善专项经费申请与审批流程
1.明确申请条件与审批标准。提升政府专项经费管理效能，关键在于精准制定申请条件与审批标准。首先构建详细、清晰的申请条件框架，以此筛选出资质合格的申请主体，以及具有实操性和社会效益的项目提案，从源头上保证资金投放正确。同时，搭建科学、严谨的审批标准体系，通过客观、公正的评估流程，全方位剖析项目，让每一笔经费流向都能经受效益性与合理性的双重考量。
2.优化审批流程，提高审批效率。优化审批流程、加快审批速度是提升政府管理效能的关键。单位要从根本上精简审批环节，使流程简洁高效。借助信息技术，推广电子审批系统，实现文件流转的无纸化与即时化，突破时空限制，加快决策进程。另外，强化跨部门沟通合作机制，打破信息隔阂，打造资源共享、协同工作的新局面，以此提升审批协同性与整体效率。
3.建立信息共享与沟通机制。构建高效的信息共享与沟通机制是优化政府管理效能的基础。重点是开发统一的信息交流平台，推动跨部门数据无缝对接和共享，消除信息孤岛，保障信息存储及时准确。这一机制可为政府内部决策支持系统提供有力数据支撑，加快信息流通和决策反应速度。将部门定期沟通会议制度化，使其不仅是经验交流、解决问题的场所，更是凝聚共识、协同行动的重要纽带。
（二）加强经费使用与报销制度管理
1.严格执行经费使用规定。确保政府资金规范运作，关键在于严格落实经费使用规定。首先要细化、明确经费管理各项制度，资金申请、审批、使用、报销，每个步骤都要有清晰的操作指引与严格的规范要求。强化内部审计职能，并借助外部监督力量构建双轨监督机制，形成全方位、无死角的监控网络，保证规定切实执行。建立并执行违规惩处机制，对违反经费使用规定的行为，给予严厉的法律和行政制裁，彰显制度刚性与权威，发挥警示预防作用。
2.规范报销流程与标准。保障政府经费使用透明合理，核心是构建严谨的报销流程与标准体系。要确立详尽的指导方针，涵盖报销单据的标准化填写、审批流程清晰界定、报销项目范围及费用标准等，为报销实践提供规范蓝本。加大报销单据审核力度，仔细筛查确保报销内容真实合理，杜绝虚报、冒领行为，维护财政纪律的严肃性。
3.加强内部审计与财务核查。强化内部审计与财务核查机制，是维护政府财务管理良好生态的基石。采取定期或灵活的内部审计策略，深入剖析经费流动全貌，确保每笔支出合法且有效益，筑牢资金使用安全的首道防线。加大财务核查力度，全面验证财务报告及账目资料的真实性与完整性，及时发现潜在漏洞并迅速整改，防患于未然。这些措施不仅可构建坚固的财务风险防火墙，还大幅提升了财务管理透明度与单位社会公信力，为政府职能有效履行和公共资源高效利用提供有力的财务支撑。
（三）构建完善的资金监管机制
1.设立专门的监管部门。设立专门的财务监管部门，是政府财务管理规范化、保障公共资金合理使用的关键。这一监管主体需独立运行，具备专业素养，全程监督经费从申请到报销的各个环节，确保流程公正透明。明确监管准则与流程，采取定期和随机审查相结合的方式，以此洞察并维护财务活动的合规性与透明度。单位要给予该监管机构充足的权限与资源，使其能够敏锐察觉潜在风险并迅速纠错，切实提升监管效能。
2.制定详细的监管制度与规范。构建翔实严谨的监管制度与规范体系，是确保政府专项经费合理合规使用的核心。该体系应清晰列出经费使用标准、操作流程、合规要求，以及对违规行为的惩处规定，为经费管理划定明确界限。借助这一制度框架，能有效遏制资金滥用和低效配置，让公共资源精准投入社会需求领域，实现社会效益最大化。同时，制度设计要兼顾实践操作与执行效果，便于各级政府和部门简便执行，共同维护财务活动的规范有序。
3.强化外部审计与监督检查。要提升政府财务管理的透明度与规范性，强化外部审计与监督检查机制是不可或缺的一环。此机制借助独立第三方审计力量，对政府财务进行全面、客观的透视审视，精准揭示潜在隐患与偏差，为财务体系的健全提供客观依据。加大监督检查力度，确保严格遵守财务政策与规程，进而筑起预防违规行为的第一道防线。
（四）提升管理人员素质与能力
1.加强财务管理知识培训。提升政府财务管理水平，关键在于强化财务管理知识的系统培训。通过定期开展专业讲座、工作坊和专题研讨等活动，全面塑造财务人员的专业知识体系，提升其实战技能。培训课程应涵盖财务管理基础理论、现行法规政策以及实务操作技巧，旨在让财务人员能够在复杂财务环境中精准决策、有效执行。
2.提高政策理解与执行能力。提高政府工作效能，重点在于深化政策理解与精准执行。政府工作人员要深入研究政策法规，精准把握政策核心与目标导向，使实际操作与政策精神高度契合。加大政策宣传和解读力度，搭建公众理解的桥梁，增强社会对政策的认知和接受度，为政策落地奠定社会基础。通过案例分析、经验交流等实践方式，不断提升政策执行能力，让政策切实转化为推动社会进步的实际成果。
3.强化法律意识与风险防范意识。保障政府财务活动合法、安全，核心在于加强法律意识与风险防控意识。政府工作人员要深入学习财经法律法规，树立法治思维，确保每一项财务行为都依法依规进行，筑牢合规操作的根基。同时，培养敏锐的风险预警和应对能力，主动识别财务管理中的薄弱环节，制定前瞻性风险防控策略，有效防范违规行为和经济损失。
四、结束语
构建高效规范的政府财务管理体系是一项系统工程，涉及多维度的策略整合。应明确经费申请与审批的严格标准，优化审批流程，以提升决策效率；强化内部审计机制，确保财务核查的准确无误，设立专业监管机构，配套详尽的监管规范，为财务活动戴上“制度紧箍咒”；外向拓展，加强外部审计与监督，引入第三方视角，提升透明度；内修能力，深化政策理解与执行，确保政策精准落地。
（文 / 朱旭）
（作者简介：朱旭，双辽市农村供水服务中心，本科。研究方向：资料管理）
参考文献：
[1]葛雯静.事业单位“三公”经费管理现状及对策探讨[J].行政事业资产与财务,2023(23):114-116.
[2]张梦笛,王婉欣,陶燕萍,等.事业单位科研经费管理存在的问题及对策研究[J].农业科研经济管理, 2023(04):10-13.
[3]黄琪.事业单位经费管理存在的问题及对策分析[J].会计师,2021(05):92-93.
- 本文固定链接: http://www.dlqsyzz.com/10360.html
- 转载请注明: 《大陆桥视野》 于 大陆桥视野 发表
