摘 要：近年来，中国数字经济发展速度迅猛，各类基础信息设施配备完善，不但促进国民经济发展，丰富人们的生活，更推动数字中国建设研究的持续深入。可以说，数字经济的发展提高了城市、农村各产业的生产效率，优化了工、农产品生产流程，为我国带来一场新的变革。基于此，从数字经济发展角度研究数字中国建设的推进具有重要现实意义。本文通过对我国近年来的数字经济发展现状入手，分析目前为止数字中国建设的突出成果，并探索提升数字经济的相关措施，希望可以对有关人员提供帮助。
关键词：数字经济；数字中国；数字贸易
一、数字经济发展现状与重要性
（一）发展现状
近五年我国数字经济规模增长60%以上，2021年达到45万亿，年均增长率位居世界第二。过去五年，在党中央、国务院制定的一系列建设数字中国的战略部署下，在有关部门落地实施的决心与行动下，数字中国建设取得了重大进展。5G实现了技术、产业和应用的全面领先，使得“中国5G”高性能计算保持了以往的主导地位，北斗导航卫星顺利投入使用，形成了全球网络覆盖的“中国导航”，并广泛部署。中国在数字创新能力方面实现了新的飞跃，如自主芯片研发水平不断提高，国产操作系统性能大幅提升，在人工智能、量子信息和区块链等前瞻性领域，出现了大量的“独角兽”公司，企业的创新能力持续提高。在这五年中，对研究和开发以互联网经营的公司投资大大增加，上市互联网公司的收入超过原有增长三分之一，特别是在近三年，数字经济的发展有力而有效地支持了我国国民经济的发展，从而侧面推动数字中国建设的发展。“功能整合”和“全省通办”的政府平台在全国普遍存在，使得中国数字公共服务和行政管理的效率显著提高，数字抗疫加快各地域之间、中央政府与地方政府之间的沟通和数据交换，“双码”的使用与普及达到了全覆盖的水平，为再就业、疫情“动态清查”等方面提供了有力支持，在协调抗疫工作中发挥了重要作用。
（二）发展数字经济对数字中国建设的重要性
随着数字技术的发展和广泛应用，人们会感觉到一切都是ID的，数字之间的相关性正在上升成为一个普遍规律，数字世界正在崛起，搭乘全球化快车的数字技术与数字经济，在全球化国际环境的驱动下，经济全球化的特性也将伴随着数字治理落到实处，数字化治理也将成为全球治理新方式。从新治理实践的效果和趋势来看，新的社会治理理念和方法正在萌芽和形成，坚持平等治理理念，所有ID都一视同仁，对每个人都提供平等服务，使每个人都享受平等的服务和待遇。随着全球化和数字化的发展，针对数字经济社会的治理理念和治理方法将不分地域、不分国家地传播和渗透，进而为推动数字中国建设提供助力。
二、提升数字经济的相关措施
（一）加快数字建设，推动数字发展
为发展数字经济，推动数字中国建设，应做到因地制宜，结合本地区的自然优势，发展本土化的数字经济模式，将数字技术与主营产业相结合，有效发展以“数字农村”“数字农业”“数字城市”为主要目标的新经济模式，提高城市与农村地区的数字职能，要把以“数字+产业”为主要目的新经济模式落到实处，提高经济落后地区的数字职能，支持“智慧城市+乡村”建设。一方面，各省市政府应加大对经济落后地区的数字化投资，增加发达地区与经济落后地区的数字资源共享，避免“闭门造车”，打破数字壁垒。另一方面，必须确保数据安全。受国内中部地区发展不平衡的国情影响，在该区域提升数字经济时，应从两方面入手，一是关于贸易平台的建设和法律监管，二是关于数字技术服务的持续性改革，以数字贸易联盟作为中部数字经济发展的起始点，促进技术范畴上的持续创新。从地域层面看，西部地区的情况与东部中部不同，因其地广人稀的劳动力特点，进行数字经济建设时，要以推动产业转型为基础，以数字产业园区高质量发展为导向，提速互联网产业链建设，从而为我国数字经济发展与数字中国建设创造有利环境，形成以“数字+城市+农村”为经济运营模式的产品研发模式。各省市应以鼓励企业和社会加大研发投入，为投资企业提供优惠政策，从而提高产业园区研发与生产的速度，通过法律法规和惠民政策为地域性的数字产业融合的技术创新创造稳定发展的大环境，大力鼓励更多技术人才回国发展，建议政府通过制定城乡人才共同培养机制来激励人才，重点培养落后地区的数字人才。
（二）打造数字产业集群的经济新形态
为促进数字经济高质量、转化率的发展，我们需要解决三个方面的问题：一是技术创新的持续性，二是与实体经济的融合，三是融合的同时对质量和效率的保证。加强数字技术是保证数字经济向高质量方向发展的基础，只有通过持续性的技术创新才能保证数字经济的“活性”。目前数字技术正朝着更加智能的路径发展，在我们主要依赖物质的时代，技术由劳动过程驱动；在我们主要依赖能源的时代，技术由机器和设备驱动；在我们主要依赖信息的时代，技术由智能驱动，因此，我们要抓住数字产业化的原始动力，发展先进的互联网产业、电信产业、软件服务产业和信息技术产业，发挥数字产业化的能量，在原有的大型产业中加入网络化、数字化和智能化，制造出一批以数字技术为武器的生力军，形成数字中国建设的主力军，配备我们已经拥有的技术优势，大力发展数字经济，将具有高可靠、低延迟、长距离的新一代移动技术与实体经济有机结合起来，形成高度集成的“移动+”模式，通过正视目前数字智能技术的短板，少走弯路，在薄弱领域，特别是在人工智能芯片领域加大研究力度，打破对外进口部件制约。
（三）打造具有国际竞争力的数字产业集群
20世纪提出的以信息技术为基础的工业化生产模式，不仅诞生了“中国制造”，也促进了数字技术的创新。为了利用数字经济作为制造业发展的驱动力，我们还必须针对一个人口众多的发展中大国的战略特点，重点加强数字经济对农业的积极影响，只有当工、农业生产的增长速度在数字技术的作用下达到顶峰，才有可能将更多的第一、第二产业人员劳动力从繁重的劳动中解放出来。对于我国来说，将数字与实体经济的融合是一项具有预见性的举措，既是一种模式创新，也是一种国情适应。将智能技术整合到实体经济之中，在已经符合机械与自动化标准的制造业的基础上，引入智能技术将赋予制造业“智能生产”特性并强化其产品价值，优化与家用电器、纺织品和电子行业之间已经存在的整合，突出强化燃油化工行业与数字技术的融合，深化与制造业的整合，利用中国5G技术的优势，以高速的网络响应为支撑，将“智能+关键环节”的生产流程落到实处，从而切实有效地缩短产品研发周期，实现“减能低耗”的制造模式，在降低运营成本的同时，切实提高制造业的产品质量和生产效率。通过形成数字一体化经济应该激活实体经济的活力，整合各方面要素就是要激活参与组合的数据元素，改变每个元素在不同经济模式组合中的比重，增加元素结构配置的灵活性，使企业成为元素配置的母体，模糊地理、交通、人才、能源等传统边界，横向打造多种产业融合的经济集群，纵向形成以数字经济为基础的新型产业链，实现先进制造业集群建设。为具有自身特点、附加值的新兴产业打造战略增长引导，推广新技术、新产品、新商业模式和方法，完善整个产业链的数字化设计，实现制造业的所有要素、流程和生命周期的数字化转型和创新整合，创造一个具有数字控制和智能管理的数字经济高度集成的生产系统。
（四）促进数字贸易发展
近年来，以数据生产、数字服务、数字交付为要素的数字贸易在国际市场上广受关注。2022年1月，由中国和其他15个国家签署的RCEP正式生效，创建了世界上最大的自由贸易区，RCEP的生效将进一步推动中国数字贸易的内生动力，更好地利用国内外市场和资源，促进高水平的数字中国的发展。各地通过依托各自由贸易试验区（港），在促进国内外人才、资本、技术、数据等要素自由流动方面加强制度创新，强化生产要素在自由贸易试验区的集聚，抓住市场资源共享的机会，加强与新型“一带一路”国家在数字基础设施、数字技术、数字贸易等方面的合作，促进贸易便利化，建设高质量、高标准的“数字丝绸之路”，东部地区作为经济高发展区域，其中浙江是中国第一个制定和实施发展数字贸易的指导性文件的城市，中西部地区也应整合对接中国其他20个自贸区（港）的资源和“一带一路”国际友好城市的资源，打造数字港，点亮数字丝绸之路，成为建设国家自由贸易试验区的典范，扩大新时代中西部地区数字贸易的效益和机遇。
（五）构建数字经济服务高质量发展新格局
利用数字经济红利刺激国内消费，通过将公民的数字化消费和企业的数字化生产与市场化监管和政府的宏观调控有机结合，加快人工智能、医药、生物化学、清洁能源等战略性行业的数字化转型，创造新的增长点和连接枢纽，为了收获数字红利，我们必须继续加快发展新的数字基础设施建设，缩小区域数字鸿沟。在生活服务领域，数字经济使一些传统服务变得不可交易，由于更广泛的竞争效应，促进了劳动分工和资源配置向更优、更细、更深的方向发展，并在更大的空间范围内实现循环，从而受益于数字经济推动的规模经济，创造更多的社会福利。在生产性服务方面，数字化进程极大地提高了各类生产性服务的可交易性，降低了成本支出，促进了国内和国际双回路的出现。
（六）强化数字化治理
数字技术有助于规范、规划和做出与生产、服务、贸易等各种经济活动有关的决策，体现了数字技术作为生产关系的属性，必须要有相应的职业道德、工作规则和法律来规范与控制。新交易、新工作产生的决策、规划、管理、监督、安全等任务和职能必须归入新的治理范畴。基于经济社会的数字化形态，建立现代人力资源管理体系，提高治理效率，加强科技手段辅助治理的能力，完善和推进党政机关企事业单位与部门的数字化监管，国家、社会与个人共同参与的数字治理，强化企业数字监管和社会数字治理，以积极应对数字经济的发展，更好地服务社会。
三、结论
总而言之，面对具有差异化特点的数字时代，数字经济应在数字基础设施的基础上发展，通过持续性的创新，抓住数字经济的基准城市、大数据、互联网的巨大机遇和新的基础设施项目等要素，加大数字经济信息平台的研发力度，加快数字建设，推动数字发展，打造数字产业集群的经济新形态。构建数字贸易系统支撑的平台，打造具有国际竞争力的数字产业集群，努力促进国内国外经济的有机结合与提升，促进数字贸易发展，打造全球数字经济标杆企业，构建数字经济服务高质量发展新格局，强化数字化治理，为建设数字中国奠定坚实基础。
（文 / 于茵）
【课题：甘肃省科技厅自然科学基金《“强省会”行动数字经济与数字社会联动对人才质量的要求》（项目编号：22JR5RA806）阶段性成果。】
（作者简介：于茵，兰州石化职业技术大学，讲师，研究方向：会计学。）
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