摘 要：完善财富积累机制关乎人民群众的切身利益，也是推进“强富美高”新江苏现代化建设的重要举措。本文结合“强富美高”新江苏建设背景和江苏财富积累现状及问题，从做大财富流量、做优财富存量、调控财富代际传递三个层面提出了江苏省完善财富积累机制的政策建议，有助于“强富美高”新江苏现代化建设目标早日实现。
关键词：财富积累机制；“强富美高”新江苏；现代化建设
党的二十大报告明确指出，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。充分彰显了以人民为中心的发展思想，对于促进社会公平正义、推动实现共同富裕具有重要意义，是推进中国式现代化的题中应有之义。江苏属于中国经济发达地区之一，经济实力和财富积累一直处于比较高的水平。但随着“强富美高”新江苏现代化建设进程的深入推进，财富积累过程中总量不足、分配不均、容易受经济周期性波动影响等问题也随之凸显。如何进一步规范财富积累机制，确保全社会财富的持续稳定快速积累，成为了“强富美高”新江苏现代化建设过程中亟待解决的问题。
一、江苏省财富积累现状
自“强富美高”新江苏现代化建设目标提出以来，江苏全省上下围绕建设目标，全面推进经济、社会、环境、人才等各方面的建设，实现了经济发展与民生改善的良性互动，不仅促进了人民群众生活水平的日益提高和财富积累的日益增长，也为全国财富积累机制的完善和现代化建设做出了积极贡献。
（一）财富积累的驱动因素多元化
江苏的财富积累驱动因素多元化，主要包括以下几个方面：经济发展基础、创新创业生态环境、产业结构多元化、人才优势。江苏省经济发展快速，尤其是制造业和高技术产业的发展为财富积累提供了良好基础。创新创业政策的出台和平台搭建吸引了创业者和投资者，为财富积累提供了机会。产业结构多元化使得不同领域的企业和个人都有财富积累的机会。江苏省拥有优秀的人才资源和众多的高等教育和科研机构，他们在高新技术产业高质量发展中发挥着重要作用，为经济社会发展做出积极贡献。
（二）财富积累的表现形式多样化
江苏省财富积累主要表现在以下几个方面：
1.高净值人群数量增加。根据最新《2023胡润百富榜》和《2023胡润中国500强》资料显示，江苏已成为中国高净值人群分布较为集中的地区之一。
2.企业家和创业者的财富积累。江苏省有众多的成功企业家和创业者，这些企业家和创业者在制造业、高新技术产业、房地产等领域取得了卓越的成绩，成为江苏省财富积累的重要推动力。
3.科技创新带来的财富积累。江苏省注重科技创新，大力推进创新创业政策落实和平台建设。该省有众多的科技企业和创新型企业，他们通过自主创新、科技研发和知识产权运营等方式实现了财富积累。
（三）财富投资趋向多元化
江苏城镇居民的人均可支配收入和农村居民的人均纯收入均居全国前列，社会各群体的财富积累比较稳定且财富投资趋向多元化。具体表现如下：
1.投资方式多元化。群体投资不再局限于房地产、股票市场等传统的投资方式，而是广泛涉足债券、期货、黄金、私募基金等不同的资产类别。
2.投资行业多元化。群体将财富投资和经营业务范围扩展到不同的行业和领域，如科技、金融、能源、医疗等不同的产业，以分散风险和寻找更多的机会。
3.投资地域多元化。群体将财富投资和经营范围扩展到不同的地区和国家，以分散风险。
4.资金来源多元化。群体获取财富的渠道更加多元，如通过创业投资、股权投资、资本运作、创新项目等多元化的方式获取财富。
二、江苏省财富积累机制存在的问题
围绕“强富美高”新江苏现代化建设目标，江苏省深入推进收入分配制度改革取得了明显成效，为提高人民生活品质、积累社会财富奠定了坚实基础。但财富积累机制仍然有较大的完善空间。
（一）收入分配方式有待改进
规范财富积累机制的关键是坚持社会主义基本经济制度，优化基础性分配制度安排，完善促进共同富裕的分配结构。江苏作为经济发展先进地区，在分配制度方面应具有示范和引领作用。然而，受教育、技能等因素影响，江苏省收入分配方面仍存在不平等现象。
1.薪酬差距明显。高收入行业和职位相对于低收入行业和职位有更高的工资和福利待遇，增加了贫富差距。
2.社会保障仍不完善。部分人没有全面的社会保障，如医疗保险和养老金，导致他们在面对风险时更加脆弱，无法有效应对财务困难。
因此，需要改善收入分配机制，加强教育、技能培训和完善社会保障等方面的政策措施，推动更加公平和可持续的财富积累。
（二）财富积累观念有待进一步加强
在“强富美高”新江苏建设背景下，江苏努力做大收入分配的“蛋糕”的同时力求分好“蛋糕”。然而，财富积累知识并未得到普及，不同收入群体之间的财富积累观念存在差异。高收入群体利用专业的财富管理团队来理财，而中低收入群体缺乏财富积累的观念，导致财富差距扩大。
（三）财富积累的保障机制有待健全
完善的财富积累保障机制，是确保财富积累公正性、可持续性的关键。当前，江苏省的财富积累保障机制仍存在如下问题：
1.产权保护制度不完善。在实践中仍存在产权保护不完善的问题，导致企业和个人的财产权益易受侵犯，削弱了他们积累财富的动力。
2.监管机制不完善。财富积累机制需要透明和有效的监管机制，以防止不法分子通过不法行为和不当手段实现的财富积累。然而，目前江苏省的财富积累监管机制仍存在不足，导致部分人通过不正当手段获取财富。
3.缺乏合理有效的财富积累调节机制。在财富流动、财富存量和财富代际传递等方面，缺乏合理有效的调节措施。
三、完善财富积累机制，助推新江苏现代化建设的对策
建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏，是中央对江苏的殷切期待，而完善财富积累机制是“强富美高”新江苏现代化建设的根本保障。结合江苏财富积累机制建设实践及存在的主要问题，从做大财富流量、做优财富存量、调控财富代际传递等层面，明确江苏完善财富积累机制的路径和策略，是促进江苏早日实现共同富裕，早日建成“强富美高”现代化新江苏的关键举措。
（一）完善财富增长机制，做大财富流量
1.进一步完善财富分配机制。具体而言，要进一步完善市场要素调节机制，初次分配既要注重效率，又要兼顾公平；再分配上要更加注重公平，通过税收、监管等手段调节干预，取缔非法收入，调节过高收入，扩大中等收入群体，提高低收入者收入；要推动社会慈善事业的发展，加大社会保障力度。
2.完善财富监督机制。通过健全财富积累监督系统，完善收入差距预警指标，加大对经济违法犯罪的打击力度，维护市场秩序。
3.开拓多元化增收渠道。促进人民群众收入来源多样化，鼓励通过合理合法手段取得工资性收入、经营性收入，依法保障财产性收入、转移性收入。
4.加快推进现代化经济体系建设。要深入落实《中国制造2025江苏行动纲要》，发挥信息化对改造提升传统产业的推动作用；强化基础研究，推进人才管理体制改革，以提高创新驱动发展能力。
5.进一步优化区域协调发展布局。深入实施“1+3”重点功能区发展战略；加快形成全方位对外开放格局，引导和鼓励江苏企业深度参与国际产业分工；深入实施乡村振兴战略，大力培育各种新型经营主体，向农业输入现代生产要素和现代经营模式。
（二）多元化多层次做优财富存量
通过优化制度和实施政策，实现财富积累的公平性和合理性，做优财富存量，以助力“强富美高”新江苏现代化建设目标的实现。
1.坚持社会主义基本经济制度，塑造并完善促进共同富裕的公正分配架构。拓展和创新收入分配方式，优化税收、社会保障、转移支付等再分配政策，调整收入分配关系，使国民收入适当向普通劳动者倾斜。
2.多元化增加居民财产性收入并优化普惠性资产管理制度。高标准建设共同富裕示范区，规范财富管理行业，鼓励金融创新产品，支持企业股权激励等策略。
3.完善多层次的服务体系。优化城乡和区域资产管理服务布局，推动城乡和区域的协调发展，鼓励居民将储蓄转化为投资，提高财产性收入占可支配收入的比重，激发消费需求，构建新的消费格局。
（三）以财富继承与储蓄积累调控财富代际传递
通过教育投资、税收政策、社会保障制度、就业和收入政策以及财富和财产纳税等措施，有效调控财富代际传递，减少财富在不同代际之间的不公平转移，实现更公平和可持续的财富分配。
1.加大教育投资。确保农村和经济欠发达地区的孩子能够接受良好教育，提高社会流动性，打破财富代际传递的循环。
2.进一步完善税收政策。征收财产税是调控财富代际传递的常见手段，应尽快开展房产税的试点工作，加快推进房产税立法，以调控房地产市场，满足人民群众的刚性住房需求，进一步落实“房住不炒”的政策目标，缩小财富差距；根据本地区客观经济发展条件，可借鉴国际经验，开展遗产税及赠与税试点，确定适当的税率、课税范围以及扣除额、免税额等税收优惠政策，增强财富分配过程的公平性，防止财富分配固化和社会流动性减弱。
3.进一步完善社会保障制度。提供全面的医疗保障、养老金和社会福利，减少财富代际传递的不平等。
4.建立和完善薪酬管理内控机制。限制垄断性质企业的高管薪酬，完善高管考核制度，完善最低工资制度和工会制度，重塑财富积累格局，调控财富代际传递。
（文 / 菅金瑞 冯格格 曹雨渲 于梦雪）
【基金项目：1.江苏海洋大学2023年大学生创新创业训练计划项目：“强富美高”新江苏建设背景下财富积累机制完善路径研究；2.江苏省高校哲学社会科学研究项目：社会资本助力苏北农业农村现代化的实施路径与策略研究（项目编号：2023SJYB1804）。】
（作者简介：菅金瑞，江苏海洋大学，研究方向：会计学；冯格格，江苏海洋大学教师，研究方向：企业环境责任；曹雨渲，江苏海洋大学，研究方向：会计学；于梦雪，江苏海洋大学，研究方向：会计学。）
参考文献
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