摘 要：社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关群众切身利益和城乡基层和谐稳定。社区治理类期刊内容既是社区治理理论反思，更是我国社区治理实践的提炼和总结，其发展质量对于社区治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。当前，我国社区治理类期刊还存在规模结构失衡、发行范围面窄、市场经营意识不足和应用新媒体较少等现实问题，社区治理类期刊应通过进一步提升内容吸引力和出版运营能力，创新出版方式和培养融合型人才等方式强化期刊的实践指导意义，为社区治理现代化做出应有贡献。
关键词：社区治理；期刊转型；创新方式
党的十八大以来，中央高度重视社区治理体系和治理能力建设。2017年，《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》印发，不仅开启了社区治理的新常态，同时也对社区治理提出了更高要求。2021年，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布，进一步明确基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
社区治理类期刊作为指导社区治理实践的专业刊物，对于营造基层治理良好氛围，提升社区治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。2022年4月，中央宣传部印发了《关于推动出版深度融合发展的实施意见》，对未来一个时期出版融合发展的目标、方向、路径、措施等进行全面部署，这为社区治理类期刊转型发展指明了方向。本文通过分析社区治理类期刊发展现状，思考并明确社区治理类期刊定位，探析社区治理类期刊的发展途径。
一、社区治理类期刊存在的问题
（一）期刊整体影响力不大，发行范围较窄
期刊的发展在于期刊的传播力和影响力，社区治理类期刊同样如此。目前，致力于介绍社区治理成功之道的期刊发行范围仍然比较狭小，除了民政部主管的期刊在全国公开发行之外，其余大都还是在本地区发行，如《海南社区治理》《新城乡》等，这虽然与刊物定位有关，但即使是学术研究类的《社会治理》，其影响因子还是稍逊于其他综合性社会科学研究刊物。
（二）期刊数量种类较多，但期刊结构失衡
目前，我国社区治理类期刊总体有政策指导类、学术研究类和具体实践类三大类别，但数量上还是以具体实践类为主。这类期刊除了《海南社区治理》《新城乡》等之外，还有中国社区发展协会主办的《社区天地》，广东省社会工作协会主办的《大社会》，北京社会管理职业学院主办的《社会福利》和江西省民政厅主办的《社会工作》杂志，后面两者主要集中介绍社区治理实践中有关老年、儿童社会福利发展以及从社会工作角度介绍社区治理经验。其次是政策指导类期刊，如民政部主办的《社区》。第三是学术研究类期刊，目前通过学术数据库查询到的只有《社会治理》和《社会政策研究》。这种比例结构失衡现象，不利于拓展我国社区治理的范围和深度，不利于推进具有中国特色的社区治理理论的形成。
（三）期刊经营理念有待转变
社区治理类期刊作为解读、传播和介绍国家社区治理理念、治理政策和治理实践的重要载体，也是广大人民群众了解、认知社区治理的重要媒介。然而，与社区治理类期刊的重要性相比，目前我国部分社区治理类期刊（尤其是具体实践类刊物）的发行模式还是遵循行政主导的逻辑，有的是行业协会主办的刊物，采取内部办刊的形式，没有发行量和广告营业收入等考核压力，对市场运营不熟悉，对自身业务能力提升没有内在驱动力，导致期刊运作难以与市场需求相匹配，缺乏灵活性和适应性，影响刊物本身的传播效果。
（四）期刊出版融合发展还未形成
当前我国阅读格局正在发生深刻变化，根据中国新闻出版研究院统计的数据，党的十八大以来，数字阅读率相较于十年前已增加了近一倍，期刊要守住出版阵地，就必须走出版融合发展之路。但遗憾的是，当前大部分社区治理类期刊已形成办刊思维定式，沿着固有的办刊模式，对探索如何借力新媒体缺乏必要的积极性和主动性。受期刊编辑人员不足的影响，期刊编辑人员在完成纸质期刊的审阅、校对工作之外，还要抽出时间和精力运营期刊的新媒体传播，无形中增加了工作量。另外，新媒体编辑和传统编辑对期刊编辑人员的能力要求不同，期刊编辑人员短时间难以掌握新媒体传播所需技能。有些期刊顺应媒体发展趋势，开通了微信公众号，但公众号版式设计、内容设置都缺乏一定的创新。比如在内容设置上，仅把每期期刊内容上传到公众号，除此之外，很少有其他内容，音频、视频等更无从谈起。有些内容更新速度明显滞后，后期的维护和运营难以为继。
二、社区治理类期刊的使命与定位
社区治理类期刊旨在以解读党和国家有关社区治理的政策和信息，传播先进社区治理理念，总结社区治理经验，指导社区治理实践的专业性刊物。作为正式连续出版刊物，社区治理类期刊无论是在政策分析解读上，还是在社区治理研究深度上都是其他传播媒介所无法企及的。
（一）社区治理政策的传播者
习近平总书记指出“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。”“党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党。”社区治理类期刊除了兼具一般期刊知识传播的价值，其办刊宗旨决定其必须承担党和政府决策部署的传播者。从社区治理类期刊的类别看，目前在该领域扮演传播者角色的主要以政策指导类刊物为主，以民政部主办的《社区》杂志为例，该刊物是国家级权威刊物，自创刊以来，以“服务政府，促进城乡社区治理为办刊宗旨，引导社区发展，普及社区知识。”由此可见，社区治理类期刊必须坚持党性原则，继续以人民群众喜闻乐见的方式把党有关社区治理的理论和政策讲清楚、讲明白，成为宣传我国社区治理政策和建设成果的主阵地。
（二）社区工作人员的参谋者
新时代，随着国家不断推进资源下沉到基层，社区治理面临的情况更为复杂。基层工作千头万绪，工作任务重，尤其是刚入职的社区工作人员，虽然可以向有经验的社区工作者请教，但工作经验累积还需要自己思考与总结。如何从纷繁复杂的工作中，理出思路，社区治理类期刊可以充当社区工作人员的好助手、好参谋。有助于开阔工作人员视野，启发工作人员的思路。不少社区治理类期刊既有对社区治理政策的理论深度剖析，又有国内外社区治理的成功经验和典型案例，汇聚了社区治理现代化建设的最新理论与实践成果，在学术界和实业界都取得了良好的反响。正是这些专门型的社区治理类期刊提供的经验与智慧，帮助基层工作者打开了工作思路，形成学习先进典型的浓厚氛围。
（三）社区治理现代化的推动者
随着国家治理制度的日臻完善，治理能力现代化理念深入人心，而在这个过程中，主流媒体发挥着重要作用，社区治理类期刊作为治理类专业期刊，更应发挥推动作用。新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求更加迫切，对于社区治理中行使知情权、表达权、参与权和监督权的意愿更为强烈。如何创新社区治理，建设共建共知共享，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，社区治理类期刊对这些焦点问题分析更为透彻，其对社区治理过程的解读，比其他网络媒体的解读更加深刻有力。另外，社区治理类期刊大力宣传社区治理领域改革创新的理论成果、实践成果和制度成果，宣传社区工作者解决人民群众反映强烈问题的光荣事迹和风采，有助于营造社区治理良好的舆论环境氛围。
三、社区治理类期刊的发展策略
（一）发挥学术研究先发优势，在内容上提升社区治理类期刊的吸引力
社区治理类期刊相较于新媒体的优势在于发挥学术研究先发优势，深度挖掘内容，发挥自身在本领域的专业性：一是做好政策宣传，对党中央关于社区治理的重大决策部署，可以全方位的深度解读和追踪评估。期刊要善于策划社区治理政策主题宣传，设计特色话题，用通俗的语言阐明专业理论，用鲜活的社区治理案例讲好中国故事。二是做好热点追踪，社区治理中的焦点、热点和痛点问题，社会舆论比较关注，针对这些较为敏感的问题，期刊应该把事实讲清楚，把道理讲透彻，成为处理问题的好帮手。三是做好政策预测评估，通过对政策规律和趋势研究，发现重大政策部署后的重要结论和启示，提出预测方案，从而助力社区治理现代化。
（二）融合新媒体，实现社区治理类期刊传播方式的创新
中国互联网信息中心（CNNIC）发布第50次《中国互联网络发展状况统计报告》 显示，截至2022年6月，我国网民规模为10.51亿，互联网普及率达74.4%，使用手机上网的比例达到99.6%，即时通信用户规模达10.27亿，短视频的用户规模增长最为明显，达9.62亿，占网民整体的91.5%。从这些数据可以看出，互联网改变了人们获得信息的方式。社区治理类期刊无论是正面宣传社区治理政策还是传播好的经验做法，都离不开新媒体的加持。因此，社区治理类期刊要紧跟时代发展趋势，通过借助新媒体实现出版模式的创新。例如加强刊物与网络和社会时政类网络知名视频博主、UP主和微信公众号的联合，从专业的角度解读社区治理热点话题；刊物编辑也可以走出去，做客新媒体，以独有的视角解答人们的困惑。同时，社区治理类期刊也要加强与学术界的沟通，通过中国知网、万方数据和维普数据库，拓展刊物的影响力，尤其是实践性较强的期刊，可以为学术研究提供更多案例。
（三）打破惯性思维，提升社区治理类期刊运营能力
在传媒格局剧烈变化的时代，社区治理类期刊要积极探索如何提升刊物影响力，谋划转型，打消依赖传统发展路径的侥幸心理。有些社区治理类期刊发行量几十万册，但期刊发行量并不等于实际阅读人数，实际阅读人数下降，势必削弱期刊的宣传和引导价值。在市场经济浪潮中，品牌就是核心竞争力，作为文化产品的社区治理期刊要想在激烈竞争中立于不败之地，既要内容上有吸引力，也要找准自身定位，做好品牌。社区治理类期刊的读者群相对稳定，如何经营好这批存量阅读群体资源，也是参与市场化竞争的重要内容。
（四）培养融合型人才，占据社区治理类期刊转型发展的新高地
新媒体时代对社区治理类期刊从业人员的素质要求越来越高，无论是打造精品内容、创新出版模式，还是提升市场运营能力，人才都是期刊转型发展的核心优势。社区治理类期刊出版不仅需要编辑熟练掌握传统出版流程，也需要编辑熟悉新媒体的传播方式和机制，这就需要一支融合型人才队伍。一是优化人才队伍结构，既要盘活既有存量，也要通过培训、引进等方式，吸纳熟悉新媒体和市场运营的新鲜血液，形成知识结构多元、年龄有梯度的人才队伍。二是注重培养融合型人才，一方面要求编辑人员具备与社区治理相关的社会学、政治学等专业知识和传统编辑出版知识，另一方面要培养编辑人员具备新型编辑出版知识，能适应期刊出版模式创新的要求。另外，推动编辑人员加强与学术研究界的联系，参加学术研讨会，主动追踪和捕捉最新学术成果，实现社区治理类期刊不仅仅是传播社区治理知识，更是引领社区治理知识发展，使期刊的社会效应更加显著。
（文 / 高聪颖）
【基金项目：1.浙江省社科规划“省第十五次党代会精神研究阐释”专项课题“建设省域治理现代化先行地的浙江实践、优化空间与推进对策研究”（浙社科办〔2022〕35号）；2.国家社科基金一般项目“城市社区公共空间精细化治理的机制创新与路径优化研究”（项目编号：19BZZ081）。】
（作者简介：高聪颖，浙江财经大学讲师，博士，硕士研究生导师。）
参考文献
[1]习近平.习近平谈治国理政(第二卷)[M.]北京:外文出版社,2017:332.
[2]新华社.中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见[EB/OL].(2017-06-12)[2023-01-10].http://www.gov.cn/zhengce/2023-01/10/content_5201910.htm.
[3]新华社.中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见[EB/OL].(2021-04-28)[2023-01-11].http://www.gov.cn/zhengce/2023-01/11/content_5624201.htm.
[4]中国互联网络信息中心(CNNIC).第50次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].(2022-08-31)[2023-01-14].https://www.cnnic.net.cn/n4/2023/0114/c88-10226.html.
[5]赵肖峰.党刊转型主方向:开放的互动平台[J].中国记者,2015(05):28-31.
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