摘 要：在当前的经济新常态背景下，企业作为完全竞争市场中的主体构成因素，若想获得更多的发展优势，就必须不断提升自身的核心竞争力，而企业预算管理则是决胜关键之一。基于此，本文结合经济新常态背景，在阐述企业预算管理概述基础上，分析企业预算管理现状与完善措施，以期为竞争市场中的企业提供更多的借鉴经验。
关键词：经济新常态；企业预算；管理现状；完善措施
在经济新常态背景下，企业作为参与市场竞争的主体，必须提高企业的核心竞争力，才能在竞争中赢得对手。企业预算管理对实现企业人、资、物等资源优化配置都具有显著的促进作用。而实现企业预算管理目标的关键，便在于建立一套良好的预算管理体系，从而控制企业的预算计划和经济支出。
一、经济新常态背景
经济新常态是强调结构稳增长的经济，而不是总量经济。由此可见，经济新常态中的“常态”是一个经济体运行的“经常性状态”或“稳定性状态”的简称。而从我国的经济社会发展形势来看，“经济新常态”则暗含着“某一特定时期或阶段”这一基本特征。这不仅是我国现代化经济体系的独特之处，同时更明确体现出了未来经济体制对于企业发展的基本要求。在未来的竞争市场中，企业若想要获得最有利的竞争地位，必须要将自身的企业发展决策和企业管理目标与经济新常态背景进行融合，以此立足，“调结构、促改革”，用全面长远的眼光看待国家经济发展，培养战略性心态与战略性思维，对经济发展态势予以分析，做出谋划和安排。
二、企业预算管理概述
企业预算管理体系主要是由预算周期、预算主体、预算维度、预算指标等维度组成。通过进行预算、分配、执行企业中各个单元的资源，有效实现企业的成功管理。企业的总预算反映的是企业未来的总产量（不超过一年或一个营业期限）、管理活动的财务规划、企业目标利益（企业收益的周期性预期、企业奋斗的目标、基于目标利益的工作收支）、销售额、生产量、成本、融资额等。在销售预测的基础上，对生产、成本和现金余额进行估计，编制损益表、现金流量表和资产负债表，反映企业未来的财务状况和经营成果。全面预算管理作为一种管理制度，是企业内部控制的主要方式之一，对现代企业的成熟和发展具有重要的推动作用。
在当前的预算管理方法中，最为成熟有效的两种方法分别为“滚动预算法”和“零基预算法”。企业运用不同的预算方法，能够产生不同的编制效果。若企业选择“滚动预算法”对内部各项预算管理方案进行“规定时限”设置，不仅能够清晰了解企业内部实际预算执行环节中的实际情况与诸多问题，同时更能够在适当的预算管理范围内对预算管理流程及管理规范进行及时调整与优化，以此不断强化预算管理实践与企业发展规划之间的契合程度，从而通过“滚动预算法”的综合分析，不断调整企业内部的运营管理策略与预算管理决策。相比之下，若企业采取“零基预算法”，则能够在更理想的优化效应下，实现各部门在全面预算管理中的积极性与主动性，更重要的是能够通过企业内部各部门之间的联动，实现企业未来在经济新常态背景下优化资源配置，顺利盈利。
三、经济新常态下企业预算管理现状分析
（一）企业预算管理目标不够明确
在当前的经济新常态背景下，企业预算管理目标不仅决定着其传统非财务资源与财务资源的有效利用，同时更关系到其客户价值、企业创新、组织创新、管理创新、产品创新、制度创新等方面的预算决策。但当前很多企业在预算管理目标方面均未将现阶段目标与战略目标相结合，从而使其定性目标与定量目标无法形成总体规划与阶段计划，这也使得其经常会出现企业预算管理目标模糊不清的现象。这样不仅会直接影响企业未来的可持续发展目标，同时更会使其企业预算管理与战略发展目标、战略发展规划“脱节”。
（二）企业预算组织结构不健全
从企业预算管理组织机构来看，很多企业都在生产、销售、采购等环节上制订具有宏观性的财务预算汇报体系。通常是由企业内部的生产部门、销售部门、采购部门对季度或年度财务运营情况进行数据总结，再由财务部负责预算管理数据及结果分析，最后再上交给企业管理层或领导层。虽然这样的企业预算组织结构能够保证企业内部的预算管理工作形成一个较为流畅的工作体系，但这样的企业预算组织结构弊端在于：对企业财务部门的依赖程度过重，继而使得其他职能部门的工作人员无法在企业预算管理组织结构中充分发挥出其自身的个体作用，这也容易产生企业预算组织结构出现系统性不足。
（三）企业预算执行不到位
企业预算执行力度与预算管理成效有着必然的内在关系。企业领导者与管理者若想要使企业预算管理成效不断优化提升，必须要在预算执行方面进行综合考量与实时监督。然而，在实际的预算管理实践环节中，很多企业领导者与管理者在各部门预算执行管理方面，依旧缺乏整体性与综合性的实践标准。这也使得企业内部很多工作人员在进行预算执行的过程中，经常会出现主观意识下的预算执行行为，这样不仅使企业预算管理结果出现纰漏，同时也会影响企业预算管理分析与战略制订。
（四）企业预算管理体系不健全
从国内诸多企业的预算管理体系构建现状来看，很多企业在预算管理体系方面仍延续着由企业财务部门所主导的“单项预算模式”，除了无法实现企业预算管理的科学性管理模式，同时也会在信息反馈环节中造成不同程度的延迟现象。这样除了会直接影响到企业预算管理体系的内在构建逻辑，同时也会使企业面临更多的经济风险。
四、经济新常态下企业预算管理完善措施
（一）构建企业全面预算管理组织体系
首先，若要进一步构建企业全面预算管理组织体系，最关键的实践重点在于根据企业自身属性，进行全面预算管理方案制订，从而进一步明确企业自身的发展方向与预算管理重点。其次，在构建企业全面预算管理组织体系的过程中，应将预算管理落实到企业内部员工的工作岗位职责内容中，以此保证预算管理的全面性。最后，应在企业战略发展的角度，对全面预算管理组织体系进行融合，从而使其能够权衡企业战略规划与战略发展。
（二）优化全面预算编制方法
企业在预算编制方法优化过程中，可以采取“零基预算法”从而达到在更理想的优化效果，实现各部门在预算管理中的积极性与主动性，更重要的是能够通过企业内部各部门之间的联动性。例如：“预算管理效率、物流效率、营销网络健全情况、员工离职率、资金周转率、员工忠诚度、员工职业生涯规划”等，以此为其内部的预算管理体系奠定良好的综合发展基础，实现企业未来在经济新常态背景中的资源配置与顺利盈利。此外，在进行全面预算的优化过程中，应充分考虑到各方面的影响性因素在预算管理范围中的相应关系。采取“零基预算法”有效提升企业各部门之间的资金利用效率意识，从而在经济支出等方面实现长期性的资源节约效益。
（三）刚柔并济改进预算执行
在具体的预算执行程序中，企业应重视财务预算基础的“蓝本”确定以及审批程序，并且在最大程度上杜绝“分预算”现象在生产销售、采购管理、售后服务等环节中的再次出现。这样的预算执行程序，更能够体现出企业管理者与决策者的控制能力，若能够在各部门之间形成有效的控制，也说明了企业管理者与决策者对于各职能部门、全体员工等方面的综合协调能力。由此可见，企业管理者在进行预算执行管理及监督过程中，不仅要在成本支出、销售效益等方面坚持硬性管理原则，同时更要在柔性管理原则下不断调整企业全面预算编制与企业利益最大化之间的工作灵活性，从而实现在财务预算基础的“蓝本”下预防“分预算”现象及其后续隐患。
（四）强化价值链关联性以及预算控制变更
从当前的经济新常态背景来看，价值链在企业中涉及各个部门与上级之间的关联性是否顺畅，例如最为常见的递交工作报告，各部门是否合乎时效与规定，诸如此类的关联性工作也是全面预算在评定执行效能方面的重要范围。与此同时，在员工工作态度、思想、行为模式等方面，企业内部的预算管理办公室也要进行针对性的实时监管，并且通过相应的绩效考核机制与赏罚制度，保证企业内部的信息共享效应，从而使得价值链中的各种共性问题能够得到及时的发现与解决。
当整个经济新常态背景格局出现变化时，企业必须正确掌握资源供应、产品行情、消费价值等方向的需求性影响，并且不断调整自身的方案计划；在企业内部环境发生变化的过程中，也必定会导致企业在整体销售额方面的上升趋势。面对这样的情况，则需要预算管理的执行组织主动提出预算调整的项目申请，在相关管理部门通过提议后，交由预算管理办公室，经预算管理办公室二次审核后，再由上层的高级管理决策者进行调整决议，最后再将决议结果经过预算管理办公室逐层下达，落实到最初的项目调整申请方。
（五）完善预算评价原则及内容
企业预算评价主要是指预算管理活动的结果或效果。企业的预算评估与绩效考核主要包括财务指标和非财务指标两个方面，财务指标可以侧重于收入、净收入、生产成本、采购成本和成本目标等方面。而在企业完善预算评价原则及具体内容的过程中，还要注意到企业责任中心的差异性也会直接影响到预算评价内容的个体化差异。此外，企业在对主要责任预算进行评价的同时，还应该对其他相关预算的执行情况进行分析和评价。具体的预算评价内容包括对销售量、销售费用、库存量的考核，通过各销售部门完成任务的情况来确定任务完成率，需要结合经济新常态市场行情进行预计销售额与产品数量预测。
五、结束语
在未来，企业不仅要遵循到经济新常态的发展规律与发展方向，同时还应当从自身的工作实践，认识到当前预算管理工作中所存在的相关问题，从而通过多维度的完善措施，不断构建企业全面预算管理体系；优化全面预算方法，在预算执行与预算变更方面，逐渐梳理出更完善的预算评价原则及内容，从而使企业能够在经济新常态背景下获得更好的发展。
（文 / 唐丽颜）
（作者单位：广东兴发铝业）
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