摘 要：现阶段，我国社会主义市场经济体制处于深化改革的状态，各类国有企业持续提升自身的经济效益，因此国有企业在固定资产方面也得到了显著增长。在以往管理自身固定资产的时候，国有企业往往按照传统方式进行管理，但是在社会经济飞速发展的今天，传统管理方式已经落伍，并且国有企业管理固定资产的内控机制也暴露出一系列问题。基于此，本文对国有企业管理固定资产的活动进行分析，并且针对管理过程中存在的问题，给出构建以及完善管理国企固定资产内控机制的策略。
关键词：国有企业；固定资产；管理；内控机制；构建完善
在经济全球化的大背景下，国有企业不仅获得了发展机遇，还需要面对更多的挑战。我国国有企业要想持续发展，必须高度关注自身内部的固定资产，在对此进行强化管理之后，能够保证国有企业内部固定资产的安全性，避免出现风险事件，进而使固定资产的价值充分发挥出来，避免大量固定资产被浪费，提高国有企业的综合竞争力。
一、国有企业固定资产管理的深远意义
（一）保障国有资产安全，提高国有资产利用率
内控机制如果做到完善化、规范化以及合理化，就能够有效保证国有企业内部的固定资产具备更高的安全性。在得到有效的指导之后，国有企业能构建出更完善的内部管理机制，不仅使固定资产更为安全，还使国有企业拥有的各类国有资产的利用率提高，减少甚至完全消除国有资产流失的问题。
（二）优化国有资产管控效果，降低风险因素影响
在国有企业建设专门管理固定资产的内控机制之后，针对固定资产开展的管理工作能够变得更加高效，同时不断对管理控制固定资产的效果进行优化，有效降低国有企业的经营成本。与此同时，国有企业在持续发展过程中，会不可避免地受到风险因素带来的不利影响，在对固定资产进行全方位管理以及控制之后，国有企业遭遇风险事件的概率大大降低，进而避免在风险事件发生之后，导致国有企业的固定资产出现损失的问题产生。
（三）强化国有企业财务管理能力，加强决策合理性
国有企业对自身的固定资产进行有效管理以及控制，可以使国有企业内部的会计信息具备更高的真实性、完整性和可靠性。在财务管理进行过程中，会计信息得到有效运用，进而使国有企业在财务管理方面获得更高的水平。国有企业的管理层在进行决策的时候，往往将会计信息作为决策的重要依据，在财务管理水平显著提升之后，结合会计信息能够使国有企业的决策更有利于自身未来的发展。
二、国有企业固定资产管理的特征分析
固定资产是国有企业的主要生产工具，也是保障经营活动稳定性的关键，加强固定资产管理，细化管理方案，是当前国企固定资产管理的关键性工作。国有企业要精准掌握固定资产的管理特征，为后续优化改进工作奠定基础。
国企固定资产管理包括固定资产管理目标确定、资产申购、日常管理等项目。企业以“全生命周期”作为固定资产管理目标，通过完善的申购、保管、使用、报废、处置等步骤，准确地进行固定资产的折旧计提，从而客观公正地反映固定资产价值。固定资产申购必须按照“按需申购”原则，审批通过后，采购部门按申购的固定资产名称、数量、型号规格等购买固定资产。固定资产日常管理工作包括建立固定资产台账、固定资产卡片及标签、固定资产转移管理、固定资产维修保养、固定资产安全管理等内容。固定资产管理还包含资产报废申请、报废处置等工作，固定资产使用部门在固定资产管理系统中根据资产使用情况向资产管理部门提交报废情况说明，资产管理部门提交报废申请。申请通过后，固定资产管理系统中更新资产台账，财务部门进行相应财务处理。
三、国有企业固定资产管理内控机制构建的现存问题
（一）固定资产管理认识不到位，内控意识相对滞后
部分国有企业管理层内部控制方面的意识较为滞后，由于传统的管理观念根深蒂固，因此国有企业的管理层通常运用粗放的方式，对固定资产进行管理，内部控制处于“名存实亡”的尴尬境地，即使形成了看上去较为完善的内部机制，实际上无法在管理工作中发挥作用。由于认知与意识存在落后问题，导致国有企业在管理固定资产方面的责任并未明确划分，如果固定资产在管理过程中产生问题，国有企业无法第一时间找到相关责任人，不同部门和不同岗位的人员互相推诿责任，导致固定资产的管理成效低下，更无法构建出完善的内部控制机制。
（二）固定资产管理制度不完善，管理流程不完整
在社会经济持续发展的今天，国有企业管理固定资产层面的需求也逐步上升，国有企业不仅要落实企业必须遵循的经营政策，同时还要体现出国有企业的职责，严格按照我国政府下发的标准开展生产和经营活动。由于受到多种要求的影响，部分国有企业内部的固定资产管理工作产生了与实际情况脱节的问题，内部控制机制在构建之后难以得到完善，管理固定资产的流程缺乏应有的完整性。
不仅如此，国有企业往往会直接得到我国政府下发的扶持政策，其经营不会由于市场变化而遭受较大的影响，因此部分国有企业的竞争力不升反降，在管理过程中往往只关注行政层面的要求，很少甚至从不关注固定资产的管理过程中是否存在风险。国有企业无论是在管理固定资产方面，还是在内部控制方面，都难以保证执行和约束工作的力度，甚至在个别国有企业内部，出现了账目与实际“离题万里”的不利情况，进而导致国有企业在经营过程中问题频出。
（三）固定资产管理队伍综合素质不足，管理手段传统
国有企业在对自身现有的固定资产进行管理的过程中，会先选择专门的人才组建管理队伍，然后通过人才队伍开展各项管理活动，但是在部分国有企业内部，负责管理固定资产的工作人员，缺乏应有的管理与内控水平，综合素质也较为薄弱。国有企业也没有针对固定资产的管理工作、在内部专门组织开展培训活动。不仅如此，部分国有企业内部也并未针对固定资产的管理工作出台专门的考核与评价制度，导致国有企业在固定资产管理方面，出现消极思想，从而形成了内控不力、管理不善的恶性循环。
四、国有企业固定资产管理内控机制构建及完善的策略
（一）落实先进管理理念，转变滞后内控思想
1.相关部门的全部岗位责任，必须明确划分以及落实。在高效管理固定资产的过程中，相关部门的负责人必须明确分配不同工作流程以及与之对应的岗位，根据工作过程对不同的人员责任进行明确。如果在管理过程中产生问题，国有企业可以第一时间明确主要责任人，相关部门也需要深入其中，了解问题的成因然后妥善解决问题，使管理工作各个环节能够高效衔接，进而使所有工作人员转变自身的工作意识，界定自身的责任以及实际工作内容，从而主动规范自身在工作岗位上的行为，通过新的管理理念提升自身的工作效率。
2.构建专门的责任评价体系。所有工作人员的实际工作情况会被及时上报并且得到反馈，工作人员的实际表现会决定其获得的薪资以及绩效奖金，这样做能够转变工作人员对于固定资产管理的态度，进入岗位之后能够产生管理固定资产的热情，积极地参与到构建完善内控机制的工作中，运用更完善的内部控制机制管理所有的固定资产。
3.如果固定资产的管理过程中存在问题，必须第一时间找到相关负责人。相关部门必须强化对工作人员的监督，以保证所有工作人员开展的工作符合我国相关法律法规的要求。如果在监督过程中发现有工作人员违规操作，必须及时进行追责，然后实施惩处措施，使固定资产的安全性得到提高。
（二）建立健全管理制度，提高制度约束力与执行力
固定资产会直接受到国有企业特殊性质带来的影响，所以为数不少的国有企业的固定资产零散分布，导致管理工作趋于复杂化，导致固定资产调配遭遇问题，内控机制的约束力也因此而下降。因此，国有企业必须对相关管理制度进行建立健全，使内控机制在落实之后具备较强的执行力，能够有效约束固定资产管理工作人员的行为，避免固定资产在管理过程中产生严重的风险事件。
在配置以及调整固定资产方面，国有企业必须完善固定资产相关的内控机制，而且必须保证流程的合理性，实施高效的管理与控制策略。如果固定资产的利用价值已经丧失，那么国有企业需要提前上交报废申请，准确填写报废表格，上报表格获得上级部门的审批，只有在审批合格之后，才能够正式处理报废的资产。但如果有一部分固定资产并未达到报废年限，出于其他的原因需要出售或者转让，必须在申请表格内部进行明确标注，使其能够与转让和出售的标准相符，在检测核实之后上交处置申请。在已经获得专业机构给出的评估结果、审批通过且双方均表示自愿同意之后，被处理的固定资产才能够进入出售或者转让环节，否则出售与转让活动将无法进行。如果在国有企业内部存在已经被租借的固定资产，那么国有企业需要与租借一方签署合同，且保证合同拥有法律效力。在合同内部明确出租或者外借的原因以及具体期限，同时说明相关固定资产的实际情况，在获得双方相关部门的同意之后，固定资产方能正式投入租借环节。
内控机制在管理固定资产的过程中需要得到持续完善，进而使国有企业能够在固定资产的管理过程中做到科学合理，根据实际情况完成对固定资产的调度，有效减少固定资产被风险侵袭的问题，进而为国有企业其他类型的管理活动提供帮助。
（三）组建专业管理队伍，加强信息技术应用
国有企业必须在内部组织开展固定资产管理相关培训工作，让负责固定资产管理的工作人员能够接触到先进的管理知识，然后积极参与到构建内控机制的过程中。与此同时，国有企业需要为固定资产管理的所有工作人员提供更多的上升空间。
国有企业应当基于实际情况，出台专门用于固定资产管理方面的绩效考评机制，确定考核评价的主体、周期和评定方法。在内部设置专门的评审指标，表现积极、工作努力的员工能够获得物质与精神层面的奖励，惩处表现懈怠、工作态度较差的员工，严重损害国有企业利益的必须“劝退”处理，使绩效考核与评价真正贯彻落实。
国有企业还需要保证管理固定资产的工作人员，掌握相应的信息技术水平，在培训过程中加入信息技术相关知识，将信息技术作为考核与评价的一部分，同时在国有企业内部建设专门的信息平台，由专人负责管理与录入各类信息数据。不同的部门需要做到协同配合，不得交叉工作，还需要做好各项工作的交接。信息平台能够帮助国有企业实现信息共享的目标，而且信息平台还可以对国有企业的预算管理、预算分配两项工作施加积极的影响，工作人员可以通过信息系统实现科学配置的目标，结合企业的年度工作计划对资金预算进行分析之后生成报告，上报至财务部门，然后对年度预算资金进行编制，再上报至国有企业的管理层，在获得批准之后方能继续进行分配。
五、结束语
综上所述，固定资产对于国有企业而言，无疑占据着关键的地位，如果国有企业缺乏对管理固定资产的重视，国有企业的发展必然难以为继。在解决以往固定资产管理问题的过程中，首先需要在内控机制的建立健全方面下足功夫，并且结合实际情况不断地进行完善，从观念意识、完善机制、人才培养三个层面入手，使国有企业能够真正高效地管理所有固定资产。
（文 / 张敬）
（作者单位：深圳振华富电子有限公司）
参考文献
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