连云港部署“六大目标举措、三大保障机制”
全力推动中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区建设

丝路快讯 《大陆桥视野》 270次浏览 0个评论

2019年8月31日下午,连云港市政府举行新闻发布会。记者从新闻发布会获悉,连云港部署“六大目标举措、三大保障机制”,全力推动中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区建设。

2019年8月2日, 国务院《关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》(国函〔2019〕72号),正式批复江苏设立自由贸易试验区,对南京、苏州、连云港三个片区功能进行了划分。对连云港片区明确提出了“336”的建设发展方向,即“三大目标定位、三大发展区块、六大重点任务”。三大目标定位:一是建设亚欧重要国际交通枢纽;二是建设集聚优质要素的开放门户;三是建设“一带一路”沿线国家(地区)交流合作平台;

三大发展区块:连云港片区从西向东依次为市开发区、连云区、主体港区部分区域,三大区块实施范围共20.27平方公里。市开发区区块将重点发展生物医药、新材料、新能源和高端装备等先进制造业以及现代物流、跨境电商、科技服务、金融服务等现代服务业。连云区区块将重点发展现代物流、健康医养、金融服务、休闲旅游、商务配套、大数据及跨境电商等现代服务业。主体港口区块将重点发展港航物流等现代服务业。构建集国际运输、分拨转运、仓储配送、临港加工、交易及配套服务功能于一体的物流中心。

围绕“三大目标定位”,解读江苏总体方案,归纳起来,共赋予了连云港片区六大重点任务:一是加快转变政府职能,二是深化投资领域改革,三是推动贸易转型升级,四是深化金融领域开放创新,五是推动创新驱动发展,六是积极服务国家战略。

目前连云港市正在制定并完善连云港片区实施方案,将着重强调部署“六大目标举措、三大保障机制”。

六大目标举措:一是提升航运服务能级,打造亚欧重要国际交通枢纽。打造区域性国际枢纽港,统筹港航路园建设,加快港口转型升级。提升陆海联运能级,支持在自贸试验区内建立多式联运中心,探索建立以“一单制”为核心的便捷多式联运体系。创新中欧班列集拼集运模式。探索与自贸试验区外机场、港口、铁路以及海关特殊监管区域和场所的联动发展。争取连云港片区铁路口岸对外开放。加快建设连云港新机场。以境内外物流园区为重点,加快国际物流节点布局,加强物流功能集聚。二是加快集聚优质要素,构建东西双向开放重要门户。提升贸易便利化水平,加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。推动贸易转型升级,推动中医药服务贸易创新发展,建设大宗商品集散中心。建设国际商品交易集散中心、信息中心和价格中心。创新贸易综合监管模式,拓展跨境电子商务产业,争取设立国家级跨境电子商务综合试验区,打造总部经济群。密切连云港与徐州陆港、淮安空港合作,构建互为支撑的物流枢纽“黄金三角”。加快连云港港口一站式服务平台建设,将连云港打造成为陆桥沿线地区最便捷的出海口。三是积极服务国家战略,打造“一带一路”战略支点。加快将连云港――霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。深入推进连云港–里海供应链基地项目。加强与新亚欧陆海联运通道沿线自贸区的联动合作。打造精品中亚中欧班列,强化“连新亚”品牌。打造“一带一路”人文交流品牌,进一步提升连博会、农洽会、安博会、医药博览会等重点展会层次。探索与“一带一路”沿线国家(地区)开展贸易供应链安全与便利化合作。四是聚焦科技与产业深度融合,推动实体经济转型升级。优先发展医药健康产业,争取设立国家原料药生产基地,打造“中华药港”。争取自贸试验区内药品生产许可和GMP认证绿色通道。培育美容医疗、旅游医疗和康复医疗等医养业态。建设新能源特色产业园区,打造国家重要的新能源、新材料产业基地。推进建设互联网数据中心园区,打造“一带一路”互联网数据开放交换共享试验区。打造国际远洋渔业交易中心。加快发展现代服务业,建设邮轮旅游岸上国际配送中心。全面增强科技创新能力,支持外资设立开放式创新平台。推进国家级开发区等开放创新平台与自贸试验区互动发展。完善知识产权保护和运用体系,构筑人才高地。五是推动投资自由化便利化,深化金融领域开放创新。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。深入实施公平竞争审查制度,实现各类市场主体依法平等准入。对实行核准制的投资项目推行“多评合一、多图联审、区域评估、联合验收”等模式。完善投资促进和保护机制,建立完善地方政府招商引资诚信制度,探索建立外国投资补偿制度。提高境外投资合作水平,支持建设国家级境外投资服务中心。扩大金融领域对内对外开放,创新金融服务产品。六是进一步转变政府职能,全面深化“放管服”改革。打造国际一流营商环境,开展营商环境评价,完善企业全生命周期服务。持续推进“2个工作日内开办企业、3个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证”改革,推进“证照分离”改革全覆盖,持续推动“多证合一”。推进行政管理职能与流程优化,全面推行“互联网+政务服务”模式。深化“不见面审批(服务)”改革和办税缴费便利化改革。创新事中事后监管体制机制,实行“双随机、一公开”监管机制。

三大保障机制:一是建立组织保障机制。市主要领导牵头成立推进领导小组,下设“放管服”改革等9个专题工作组,统筹协调各区块、各部门, 强化主体责任,加快各项任务落实。二是建立成效评估机制。建立试点政策评估机制,适时对单项试点政策进行效果评估。邀请第三方机构定期开展评估工作,有效总结试点经验。对评估效果好的试点内容,提出向全省、全国复制推广的建议,最大限度发挥连云港片区辐射带动和服务全国的作用。三是建立考核奖惩机制。建立目标责任制,将片区建设任务纳入部门年度目标责任考核体系,进行专项考核。制定制度创新激励机制和容错机制。 (文/仲其庄)


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