摘 要：道路客运是旅客运输方式之一，在服务人民出行方面具有举足轻重的作用。随着高铁、城铁、私家车等出行方式快速发展，道路客运的发展面临新的压力和挑战。传统道路客运存在着集约化、信息化、品质化、安全程度不高的问题，因此，为适应新形势，充分发挥道路客运的比较优势，加快道路客运转型发展的步伐势在必行。
关键词：道路客运；差异化；转型发展
随着综合运输体系的逐步完善，民航、水路、铁路（高铁、城铁）等运输方式服务能力不断提升，道路客运面临的竞争不断加剧，特别是铁路（高铁、城铁）发展对中长途道路旅客运输冲击极大。同时，随着我国进入机动车时代，汽车已经基本普及到家庭，这对中短途道路客运产生了冲击和影响。因此，道路客运面临着来自多个方面的挑战，这对道路客运行业的转型发展提出了更高要求。
一、道路客运行业发展趋势分析
（一）走集约化之路
道路客运要主动抓住产业转型发展的契机，主动适应综合运输体系建设发展要求，以开拓性思维实施企业联合重组、合理分工、互利共赢，通过客运资源的有效整合，实现经营规模扩张、经营成本降低、个性化服务彰显、服务品质提升以及客运业务拓展，为企业的持续发展注入新的动力和活力。
（二）走智能化之路
道路客运企业要主动适应“互联网+”时代要求，主动融入综合交通运输体系，积极构建与各种运输方式相衔接的经营网络，充分发挥自身机动灵活的运输特点，以旅客需求为导向，拓展定制服务渠道。充分利用现代网络技术，扩大联网售票覆盖面，运用卫星定位系统，强化运输安全监管，优化运营调度，提升道路客运服务的便捷性。
（三）走品牌化之路
坚持以旅客需求为导向，以品牌服务为目标，提高运输服务水平，打造道路客运行业核心竞争力。努力加快道路客运班线公司化、公交化运营，提供“门到门”服务，打通运输服务“最后一公里”问题。以提升站场智能化服务水平为载体，延伸服务流程，努力提升站场服务体系的品质。
二、道路客运发展存在的问题
（一）传统班线客运经营举步维艰
部分传统客运班线因经济效益差而不得不停运退出市场，部分传统客运班线通过减少发班次数试图增加单车效益，但因班次减少，乘客候车时间过长，客流也随之减少，陷入恶性循环的境地，企业降本增效的效果不明显。因此，传统客运班线面临着进退两难的局面，市场份额越来越少，道路客运经营主体数量也不断减少。
（二）道路客运信息化程度不高
传统客运班线为了适应客运大市场的发展，通过拓展包车、定制等方式来吸引客流。但通过调查了解，由于道路客运信息化平台功能不完善，致使部分乘客只能通过电话预约上门、约定上下车地点的方式搭乘，完全没有跟上信息化时代的步伐。即使有些地方建立了客运信息化平台，但由于推广力度不够，很多乘客不知道或者不习惯使用而选择其他交通出行方式。另外，由于还没有建立全省乃至全国范围内统一的道路客运信息化平台，旅客仍然会觉得不方便而放弃乘坐道路客运车辆。
（三）道路客运提供的服务与乘客出行需求不匹配
随着综合交通体系的不断完善，客运服务格局发生了巨大变化，群众的出行需求更加注重便捷、舒适、经济、安全。然而，当前的道路客运仍主要以传统班车、包车以及相对灵活的定制服务方式为主。通过调查和走访发现，传统的班车客运模式采用“三定方式”，即固定点上下车、固定班次和固定线路，很难满足乘客个性化的出行需求。包车客运只能服务于团体用户，不能承接散客，也无法灵活应对市场变化。定制客运服务尚未形成规模效应，只能满足小众人群的出行需求，无法在更大程度上满足大众的便捷灵活乘车需求。
三、道路客运差异化转型发展的路径
（一）主动融入综合运输体系，发挥差异化优势
与其他运输方式相比，道路客运的比较优势在于“门到门”运输以及线路通达的深度和广度。此前，公路建设发展迅猛，道路客运发展很快，使得本应由铁路、民航等运输方式疏运的客流被道路客运所挤占。而随着铁路网的完善、速度的提高以及民航线路覆盖面的扩大，各种运输方式的客流将回归合理定位，这将促进道路客运客流迎来来巨大的调整和变化。因此，只有找出道路客运与其他运输方式的差异，扬长避短，才能保持持续发展。为此，要完善道路旅客集疏运服务网络，促进与铁路、民航、城市公共交通等客运方式的有效对接。要大力发展体现运输灵活性的城际公交运输、定制班车、商务和公务包车等个性化服务，引导开行至机场、城市候机楼、旅游集散中心、大学城等地点的特色客运专线。要创新道路客运组织方式，减少中转换乘环节，对客流不足的超长班线，依托联网售票网络，实行跨区联合经营、分工协作、节点配载。要加快运力结构调整，优化车型结构，采用高效低耗、节能环保车型，实施节能减排战略。
（二）构建城乡客运一体化服务,提高道路客运竞争力
城乡客运统筹发展是实现“车头向下”、发挥“门到门”运输特点以及适应综合运输体系合理分工的重要要求。因此，要用一体化发展理念，推进农村客运资源和城际客运资源整合，用公交化、便捷化理念，优化城乡客运线路网络衔接，形成城市公交、城镇班线、镇村公交以及其他客运服务有机衔接、协调融合的“哑铃状”“蜂窝式”布局的城乡客运服务网络体系。
1.统筹规划、兼顾城乡是前提。城乡客运要协调发展必须制订出一体化发展的整体性规划，把城乡作为一个整体进行统一规划。构建城乡客运一体化网络，坚持“路、站、运一体化”建设原则，公路路网与客运站场统筹规划、同步建设。尽快构建一个以公路网络为基础，客运站场为节点，客运线路为通道的一体化城乡客运网络体系，使各种城乡客运方式有效衔接，农村客运和城市公交深度融合，以实现客运资源共享和旅客零距离换乘。
2.政府主导、政策扶持是保证。以政府的名义出台相关法规和实施方案，为城乡客运统筹发展提供政策保障，在市场准入、运力投放、经营组织、运行方式、规费征收、监管服务等方面积极尝试新的思路和方式。由于乡镇地方政府自筹配套资金有较大困难，需要政府在规费征收和政府财政补贴方面给予政策倾斜，特别是在车辆购置、运营亏损、道路改造、客运站建设、站点和站牌建设等配套基础设施方面给予扶持。
3.完善经营机制、创新运行方式是手段。按照“推行公司化经营、规范承包经营、禁止挂靠经营”的思路来推进城乡客运一体化经营模式。企业的集约化、规模化、规范化经营是必然趋势，必须加快城乡客运的公司化改造工作。对原有的农村客运承包经营户逐步进行公司化改造, 实行公车公营；对现有的名义上是公车公营但实际上是承包经营的客运企业也要加强整改和监管。农村客运发展不能拘泥于传统的定线运行方式，而应该根据农村地区的自然条件、农村群众生产生活习惯，以及客运流量、流时、流向等情况，因势利导、因地制宜，灵活构建农村客运形式。实行区域经营，经营企业可以灵活安排线路走向和车辆数量，合理安排班次，提高车辆使用率，降低运营成本；通过实行划片经营，可以用热线的经济效益弥补冷线的亏损，解决客运矛盾，提高城乡客运一体化覆盖率。
4.加快农村公路改造、完善配套设施建设是保障。继续加快城乡客运基础设施建设，为城乡客运一体化的发展提供必要的硬件基础。首先，应加快通村公路改造步伐，加强乡村公路管养，全面提高乡村公路通客运班车能力，扫除不通客运车辆的盲点。其次，完善农村客运站（亭）等配套设施的建设，将客运场站建设与农村公路建设有机结合起来，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。建路时，应该考虑设置旅客停靠站点，按照中心镇建三级站，一般建四级站，行政村设候车亭上客点、沿线建招呼站的原则来规划建设城乡客运站场。
5.提高服务质量、保障安全是目的。城乡客运分布较广、经营分散，管理力量和基础都比较薄弱，必须下决心解决城乡客运管理缺位的问题。行业管理部门要不断加大对非法营运车辆的打击力度，排除摩的、黑车等各类非法经营车辆对城乡客运发展的干扰，逐步建立规范的经营环境，为进一步提高服务质量、提升运营效率创造基本条件。城乡客运企业要建立健全安全生产规章制度，强化企业内部安全管理工作，加强对司乘人员的职业道德、文明礼貌、安全意识的教育培训，做到警钟长鸣，杜绝超速、超载、疲劳驾驶等违章行为，切实提高依法经营、安全运输的意识和服务水平，确保城乡居民的出行安全。要开展以构建现代企业管理制度为核心，以产权为纽带，加快道路旅客运输经营主体优化整合。根据城镇化发展特色、经济发展水平、出行需求特征等，因地制宜地探索城乡道路客运一体化发展模式和推进路径，加快农村班线客运公交化改造、城乡客运公司化改革。按照城际客运、城乡客运、旅游包车客运等经营领域分工要求，以线路整合推动经营主体整合。引导规模、资金、品牌、管理等方面具有优势的企业，以资本为纽带跨区域联合经营。通过对市域、县域范围内多家经营主体重组成立股份制经营主体等形式，使道路旅客运输线路资源分配高效，经营分工明确，专业化水平得到提高。
（三）加快智能化、网络化建设，提高信息化水平
充分利用先进科学技术和设备，加快构建道路客运综合信息管理系统，搭建一个集运力指挥调度、GPS（全球定位系统）实时监控、客运信息查询、网上订票、异地售票、票款结算、小件快运、旅游包车业务、客运数据统计分析等多功能于一体的信息系统，并考虑到与其他运输方式信息的共享和互联互通。针对不同运输组织形式，分类开发利用先进的信息技术，在旅游包车方面要建立完善集包车牌证发放、车辆调度、运行跟踪与监管等为一体的旅游包车客运管理系统。在班车客运方面要大力推广实施智能IC（集成电路卡/智能卡）卡系统，积极研发客运班车IC卡、进站报班、出站检查等功能。在联网售票方面要进一步拓展联网售票覆盖范围，鼓励企业通过开通网上售票、超市、邮局以及自助售票等市场化手段，扩大公路客票的销售网络，要积极与其他运输方式售票系统的衔接，实现客票的通联。
（四）完善基础设施服务功能，实现便捷性换乘
综合运输体系的建设要求各种不同运输方式间由竞争变成竞合，道路客运要在综合运输体系中继续占据主导地位，就要积极主动地融入其中。通过客运场站等基础设施的合理布局，构建综合交通枢纽。客运站的选址，在充分考虑方便旅客乘车和换乘需求的基础上，加强与其他运输方式的衔接。不断完善客运场站设施和服务功能，实现客运站、公交首末站、火车站紧密衔接，长短途运输、城市公交与其他运输方式的零距离换乘。
四、结束语
在深化道路客运转型发展过程中，首先要走差异化发展之路，特别是要大力统筹城乡客运发展，不断提升自身竞争力。同时要大力发展信息化，提高道路客运信息化程度，并兼顾一体化、协同性和安全性发展，打破道路客运发展的瓶颈，充分释放道路客运的自身优势，更好地主动适应综合交通转型发展的需求，进而建立起经济便捷、智能高效、安全环保的道路客运服务体系。
（文 / 韩超）
（作者简介：韩超，连云港市交通运输综合行政执法支队，研究生，高级经济师，物流师。研究方向：综合交通运输发展）
参考文献
[1]刘文秀.道路客运转型发展研究[J].交通企业管理,2025,40(6):5-8.
[2]盛煜平.我国道路客运企业发展现状及政策建议[J].财经界,2024(27):27-29.
[3]江恩,余坤,潘绿漪.新时期道路客运行业可持续发展的对策建议[J].交通科技与管理,2024,5(21)：185-188.
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