摘 要：本文研究基于新会计制度下行政事业单位的财务内部控制问题。首先，对内部控制的概念和意义进行阐述。接着分析新会计制度下行政事业单位财务内部控制存在的问题。然后，提出相应的对策。最后，总结研究成果，并对未来研究方向进行展望，旨在提供相应的参考价值。
关键词：新会计制度；行政事业单位；财务；内部控制
随着我国财务管理制度的不断完善和变革，行政事业单位的财务管理也面临着新的挑战和机遇。新会计制度的全面实施，为行政事业单位的财务管理带来了新的思路和方法。在新会计制度下，行政事业单位需要加强财务内部控制，确保财务信息的准确性和真实性，提高财务管理效率和效益。
一、新会计制度下行政事业单位财务内部控制的重要意义
（一）规范财务管理，提高财务透明度
新会计制度要求行政事业单位建立健全的财务内控制度，规范财务管理流程和制度，加强对财务活动的监督和管理。这不仅提高财务透明度，使财务信息更加真实、准确、完整，也可以防范财务风险，避免财务失误或财务不当行为的发生，维护行政事业单位的财务安全和形象。
（二）提高财务效率，降低成本
建立财务内控制度是提升行政事业单位财务效率、减少成本的重要途径。鉴于其财务管理涉及多环节，操作流程复杂，易出现错误和漏洞，必须建立内控制度。通过规范流程和制度，能简化管理程序，提升财务处理效率和准确性，降低操作和管理成本，节约资源和成本。健全的财务内控制度能保障单位资产安全、经济利益，提升管理透明度和公正性，增强信誉和形象，为未来发展奠定基础。因此，建立财务内控制度是行政事业单位必须关注和推进的重要任务。
（三）提升行政事业单位的管理水平
财务内控制度的建立是行政事业单位管理水平提升的必要条件之一。建立健全的财务内控制度可以加强对财务活动的监督和管理，确保财务活动的合规性和规范性，提高财务管理的科学性和规范性，为行政事业单位的管理水平提升提供有力的保障。同时，财务内控制度的建立可以促进行政事业单位管理体制改革和现代化建设，推动行政事业单位向科学化、规范化、信息化的方向发展。
二、新会计制度下行政事业单位内部控制存在的问题
（一）内部控制机制尚待完善
许多行政事业单位的内部控制机制尚待完善，包括内部控制政策、制度和流程等方面的缺陷，可能导致运营问题，如资源浪费、财务混乱、管理不规范。部分单位的内部控制政策和制度简单粗略，无法满足实际需求和提供足够保障，因此需要加强其建设，制定实际符合的政策和制度。另外，部分单位的内部控制流程存在问题，如过于烦琐或过于简单，难以保证运营安全稳定，需优化流程，建立科学合理的控制流程。总的来说，行政事业单位需要强化内部控制机制，提升管理水平和运营效率，以有效预防和控制风险，确保可持续发展。
（二）内控考核机制缺少依据
内部控制考核是评估内部控制质量和效果的重要手段，也是提高内部控制水平的关键环节。然而，很多行政事业单位的内部控制考核机制存在问题，缺乏有效的依据和标准。一方面，就是内部控制考核标准不够明确，难以准确衡量内部控制的质量和效果。如部分单位在内部控制考核中，只是对一些控制措施是否落实等表面问题进行评估，而忽略了内部控制是否达到预期目标等关键指标的考核。另一方面，内部控制考核方式单一，难以全面反映内部控制的状况。部分行政事业单位在内部控制考核中，往往只是采用简单的问卷调查和表格填报的方式评价内部控制的状况。这种考核方式只能反映内部控制的表面状况，难以发现内部控制存在的深层次问题。
（三）内部控制意识比较薄弱
在部分行政事业单位中，一些管理人员和员工对于内部控制的认识和理解程度不够，甚至出现了一些“形式主义”的现象，只是为了完成任务而勉强执行内部控制制度和流程，缺乏对内部控制的真正理解和内化。此外，也存在着一些管理人员和员工对内部控制存在误解，认为内部控制只是一种繁琐的程序和手续，难以看到其在风险管理和资源优化方面的价值和意义。
（四）内部控制监督不够到位
在新会计制度下，内部控制的监督和评估工作至关重要。但是，在实际工作中，仍然存在内部控制监督不够到位的情况，主要表现在以下几个方面：首先，一些单位对内部控制的监督重视程度不够，缺乏有效的监督机制和监督手段。对于一些内部控制不规范的行为，没有及时发现和纠正，导致问题积累。其次，部分单位的内部控制监督和管理工作缺乏专业性，往往缺乏对内部控制制度和流程的深入了解和把握。最后，部分单位在内部控制管理方面缺乏足够的专业人才，没有建立完善的内部控制管理团队。缺乏专业人才的管理团队往往难以对内部控制制度和流程进行深入分析和优化，无法有效提高内部控制的效率和有效性。同时，也无法对内部控制监督和评估工作进行有效的指导和管理。
三、新会计制度下行政事业单位内部控制强化策略
（一）构建深层次的内部控制制度
要想构建深层次的内部控制制度，就需要从以下几个方面展开：首先，建立完善的内部控制政策和制度。行政事业单位应当根据实际情况，建立适应性强、完备性高的内部控制政策和制度，确保其规范性和可操作性。这些政策和制度应当覆盖内部控制的各个环节，包括财务管理、人力资源管理、采购管理、项目管理等方面，为实施内部控制提供明确的指导和保障。其次，优化内部控制流程。在制订内部控制流程时，行政事业单位应当充分考虑到实际情况和流程变化的可能性，确保内部控制流程与实际工作相符合。同时，还应当设计合理的流程，避免流程中的漏洞和风险，从而保证内部控制的有效实施和监督。最后，加强内部控制意识教育。行政事业单位应当通过内部培训、业务考核等方式，加强全员内部控制意识教育，以此提高内部控制的有效性。只有通过完善的政策和制度、优化的流程设计以及全员内部控制意识教育等措施，才能够确保内部控制的有效实施和监督，为行政事业单位的健康发展提供坚实保障。
（二）形成内部控制人才考核机制
为解决行政事业单位内部控制考核缺乏依据的问题，需要建立明确的考核标准和全面的考核方式，其中构建内部控制人才考核机制至关重要。首先，应明确内部控制人才的能力素质框架，为考核提供依据。其次，应制订全面、准确、可靠的考核标准和方式，如实地考察和模拟演练等。最后，应建立内部控制人才的持续培训和职业发展机制，鼓励其提升能力素质，推动内部控制的完善。考核应充分考虑内部控制人才的培训、发展情况和内部控制的实际效果，形成全面的考核结果。通过内部控制人才的考核机制，可提高内部控制水平，促进内部控制人才的成长，支持单位的可持续发展。
（三）强化培训力度，提高内部控制意识
针对行政事业单位内部控制意识薄弱的问题，可以通过强化培训力度，提高内部控制意识来解决。具体措施如下：首先，为了确保行政事业单位的经营管理更加规范、高效，必须加强对内部控制的宣传和教育，让管理人员和员工深刻领会内部控制的价值与意义，并掌握其实施方法。只有这样，才能全面提升内部控制意识，从而更好地保障单位的财务安全和稳定发展。因此，我们应该积极推行内部控制宣传和教育，让每一个管理者和员工都能够深入理解内部控制的重要性，切实落实内部控制措施，为单位的可持续发展贡献自己的力量。可以通过内部宣传栏、内部培训、内部控制手册等形式，向全体员工普及内部控制知识和技能，引导他们将内部控制的理念和要求内化于心、贯穿于工作中。其次，为了确保行政事业单位的经营活动健康稳定，加强内部控制的意识和能力是必要的。除了建立内部控制制度外，加强内部控制培训也是非常重要的一环。行政事业单位应该通过内部控制知识培训、案例分析、模拟演练等形式，让员工深入了解内部控制的实施方法和技巧，提高内部控制能力。
（四）建立健全内部控制监督机制
针对行政事业单位内部控制监督不到位的问题，可以通过建立健全内部控制监督机制。具体措施如下：首先，建立内部控制监督责任制。通过明确内部控制监督的岗位职责和权限，确保每个人都知道自己在内部控制监督中的角色和职责。这可以增强内部控制的规范性和有效性，确保监督工作得到落实。其次，加强内部控制监督和管理人员的专业素质和能力。通过培训和学习，提高内部控制监督和管理人员对内部控制制度、流程的理解和把握。这样可以提高他们的监督和管理能力，使内部控制监督更加准确和全面。再次，引进专业人才或借鉴其他行业经验。可以考虑引进具有内部控制方面专业知识和经验的人才，或借鉴其他行业在内部控制监督方面的先进经验。这样可以提升内部控制监督和管理人员的专业素质，从而改善内部控制监督的水平。最后，建立健全内部控制评估和改进机制。及时评估和改进内部控制，对存在的问题进行优化和调整，提高内部控制的效率和有效性。可以制定评估、改进的标准和方法，建立项目管理体系，制定计划和方案，并及时开展改进工作。总之，通过建立健全内部控制监督机制，包括明确责任制、提高管理人员素质、引进专业人才、建立评估和改进机制等措施，可以有效提高行政事业单位内部控制的效率和有效性，确保财务管理工作的稳健有序进行。
四、结束语
综上所述，本文以新会计制度下行政事业单位的财务内部控制为研究对象，深入探讨了其存在的问题以及相应的对策。本文的研究结果具有一定的理论和实践意义，不仅可以帮助行政事业单位提高内部控制水平，有效防范财务风险，还可以为相关研究提供一定的参考。未来的研究可以从深化对内部控制的认识、探索新技术在内部控制中的应用等方面进行深入探讨，以进一步提高行政事业单位的财务内部控制水平，为落实全面从严治党、全面深化改革提供坚实的财务支撑。
（文 / 穆小菊）
（作者简介：穆小菊，遵义市第四中学，本科，中级会计师，研究方向：行政事业单位会计制度及内部控制。）
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