摘 要：会计核算是我国中小学严格预算执行、规范财务管理、编制单位决算报表和学校教育经费统计报表的重要依据来源。各地区中小学在进行财务管理时，需以新会计制度为准绳，严格按照规定展开各项营收工作，确保上缴国库或财政专户的非税收入能及时足额地上缴，严禁将应上缴的非税收入直接抵顶支出。本文从新会计制度角度进行观察，对当前中小学会计核算受新会计制度的冲击与影响进行深入的探究与分析，针对其中存在的问题和不足提出解决措施，以期为我国中小学加强会计核算工作提供借鉴和经验。
关键词：新会计制度；中小学；会计核算
新时代背景下，国家对教育工作愈加重视，不断推行教育事业的改革与深化。我国中小学内部财务管理和会计工作也在不断探索前进，财务管理中的各类会计信息质量和时效性也得到了提升。当前，我国社会经济发展达到新的高度，国家对教育工作投入了大量的资金、物力和人力，我国中小学得到了快速发展，也对学校内部财务管理职能、会计核算等多项工作提出了新的要求。
一、新会计制度概述
依靠财政拨款的各类行政事业单位来说，维持其内部财务管理水平和财务管理的透明度成为高质量发挥财政拨款的重要条件。在此背景下，我国推出了一系列公共财政改革措施，其中包含了预算管理、收支分类、资金管理等多项内容。财政拨款是我国中小学的主要经济来源，同时也是中小学开展日常工作和履行社会职能的重要基础。在中小学的建设发展中，需充分认识到新会计制度的重要作用，使中小学内部财务管理工作能够在新形势下获得全面地发展与提升。
二、新会计制度对中小学会计核算工作的影响
（一）加强资产管理
国家大力支持教育事业，对中小学投入了各类资金、资源等，中小学财务部门需要加强管理，以提高资金在日常工作中的使用效率，促进中小学稳定发展。新会计制度对会计核算工作和财务管理工作提出了新要求，中小学应以新会计制度为准绳，对自身的会计核算工作进行新的规划，依照法律法规的要求，进一步明确中小学财务管理的发展方向，不断加强学校的资产管理。
（二）建立绩效考评制度
在新会计制度推出的大背景下，我国中小学应加强对新会计制度内容和内涵的认识，加深对新会计制度的理解，立足于中小学自身发展的实践，将工作中的权责分清，依照科学、完善的绩效考核制度进行监督管理。
三、中小学会计核算存在问题
（一）财务人员职业素养不足
在会计核算工作中，部分中小学财务管理人员职业素质较低,风险意识不足，具体表现如下：
1.财务人员专业水平符合标准，但对信息技术的学习和认识水平较低。中小学传统财务管理内容较为单一，工作流程简单,学校部门之间沟通较少，缺乏有效沟通，导致一些财务人员在面对新时代的发展机遇时，由于反应能力不足而错失许多职业技能提升的机会，其专业素养难以匹配新时期中小学财务管理需求。
2.中小学财务人员在工作中风险意识不足。中小学的发展受到了政府和社会各界的关注，其在发展中具备充足的物质基础和精神基础，但部分中小学财务管理人员专业素养缺乏，财务风险意识淡薄，忽略了对财务风险的关注和警示，严重影响了中小学未来的发展建设。
（二）新会计制度执行力度不足
政府推行新会计制度，对中小学会计核算体系产生了巨大影响，使学校财务会计中的主要内容发生了巨大变化，比如从传统的以收付实现制为基础的会计核算模式，逐渐转变为会计收付实现制与权责发生制并用的新会计制度模式。但当前我国大部分中小学财务管理人员没有将新会计制度的核算方法和核算指标运用到实际工作中，依然采用以往的核算模式，导致新会计制度在学校会计核算工作中执行力度不足，造成不同会计核算方法之间资金盈余数额差异较大的情况。特别是在年度跨越期间，中小学需要结算的项目常常出现较大的漏洞，这增加了财政资金在使用中的风险，也使中小学的报表数据失真，更失去了利用会计核算进行学校运营评估监督的作用。
（三）部门间配合力度不足
中小学财务部门肩负着学校资金、资源的科学配置工作，通过与上级主管部门进行衔接，将财政拨付的资金科学、合理地分配至学校的各项工作中。为了强化学校内部控制，防范出现财务风险，需要中小学根据自身发展需求，做好各部门之间的相互沟通、相互监督、相互制约。但部分中小学在开展会计核算工作时，常常出现部门之间不协调、信息不通畅等现象，造成学校会计核算工作的信息资料缺乏准确性。最终导致学校的各类账目不符，难以按照新会计制度对学校的各类资产进行规范管理。
（四）食堂并账不规范
国家对教育事业的重视，使得中小学的规模不断扩大，在校师生数量日渐增加。食堂作为学校后勤管理的重要组成部分，学校财务部门应该对其加强关注，依照新会计制度的要求对食堂进行独立的会计核算。但学校食堂不能以营利为目的，主要是为师生提供餐食，在保证营养全面、种类丰富、健康安全的基础上，往往会选择农贸市场的个体批发商，这些个体商户难以开具正式发票，在会计核算中就会出现真实性不足的情况，为财务管理人员的工作带来巨大挑战。
（五）会计核算手段亟待提高
新时期，我国中小学会计核算工作的开展，需以新会计制度为基础，利用学校财务信息化服务平台，解决中小学会计核算中存在的问题。但部分中小学在发展过程中，财务人员并未关注新会计制度的变化，依然在沿用传统的管理模式，难以适应当前中小学的发展需求。还有一些会计人员仅仅将精力放在财务政策的把控上，而忽略了对会计科目的正确划分，导致财务信息化工作难以顺利开展。当前互联网信息技术不断成熟，已经出现了种类繁多、功能全面的财务管理软件，而且软件公司还可以根据客户的特点量身定制适合的管理软件。中小学把握发展机遇，做好会计核算工作，引入先进的信息化系统，推动会计核算工作不断完善。
四、新会计制度下中小学会计核算的运用策略
（一）健全会计核算制度
新会计制度对我国中小学传统财务会计核算的方法、范围、目标都进行了规范和优化，中小学应根据新会计制度健全现有的会计核算制度。首先，中小学的管理层及财务会计人员应深入学习新会计制度的内容，结合学校现状和发展特点，对会计科目进行精准掌握，使新会计制度的内容与学校现有财政核算体系有机结合。其次，坚持落实和推进新会计核算制度，财务人员需要深刻理解其中的意义，再结合自身工作内容做到融合和创新。与此同时，还需要对学校运营进行全程化管理，利用会计核算工作推动学校展开科学、高效的管理。学校管理层需改变传统财务管理的思维方式，深化对新会计制度的运用和整合，运用新会计核算方法对学校内部的资金预算、资金收支及财务规划进行有效管理，提高会计核算的准确性和规范性。同时，做好会计人员的培训工作，会计核算人员应明确自身权责，提升会计核算的工作质量和效率。
（二）加强部门间的协作
从学校整体出发，使学校的各部门、各岗位配合协作，推动中小学会计核算信息质量得到保障。学校各部门需清晰认识各自的职责，并依照各自权限展开工作，将自身工作进行明确划分，当工作内容与会计核算相关联时，需对相关的各类凭据进行集中交付，避免出现缺漏。以中小学固定资产为例，当月有增加或减少的情况发生，应及时在会计信息系统中对固定资产的变更进行登记，保证登记信息更新的及时性。另外，依照新会计制度的标准和要求，中小学的基础建设项目不再独立设置，而是由学校财务会计对教育部门所签署的合同或项目财政支出凭证进行记录和处理，这样可以有效避免部门之间由于沟通不畅而导致的会计核算数据错误及偏差。
（三）食堂独立核算
根据新会计制度提出的相关要求及标准，当前中小学食堂的财务管理应采取独立核算、自主经营的方式展开工作。由专门人员负责食堂运营与各项核算工作，依照学校财务管理制度，将食堂中的营业收入、采购支出、人工成本等对应到相关的会计科目中，真实地反应食堂的收支。在新会计制度的管理下，中小学的食堂经营应依照类别对其中的各种损耗品与原材料等进行明细账目设置，将食堂阶段性的经营收入支出与学校整体账目进行并账处理。
（四）会计信息化建设及人员培训
信息技术的广泛应用为社会发展带来了新的动力，国家对教育工作的重视也使各地区逐步建立信息化管理系统，推进中小学信息化建设。在中小学信息化建设过程中，要通过构建完整的会计信息化平台，不断增强中小学财务人员的信息技术运用能力，完善会计核算信息系统的相关功能，为学校管理人员的资金科学决策提供帮助。中小学财务管理信息化建设的推进，也向财务人员提出了新要求，在精通自身专业知识的基础上，还需要积极主动地学习电脑信息技术。学校应定期组织培训活动，引导财务人员学习现代化的信息技能，以适应新时期下财务管理信息化需求。
五、结束语
教育是国家发展的基石，是培养未来人才、促进社会进步的重要手段。国家不断增加中小学各类教育经费的投入，中小学在运行中的支出呈现出了广泛性、复杂性及多样性等特点，这对我国中小学会计核算工作提出了新的标准和要求。想要实现我国教育事业的良好发展，就需要将新会计制度应用到校园，促进财务管理人员主动学习新会计制度，深刻领会其中的核心内容，利用新会计制度制订出科学合理且能匹配中小学发展速度的会计核算机制，通过增强中小学内部会计核算能力，提高会计核算的水平和质量，促进我国中小学稳定、长效发展。
（文 / 张云）
（作者单位：莱西市苏州路小学）
参考文献
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