摘 要：在经济发展过程中，中小企业发展迅速，是社会主义市场经济的重要组成部分，对推动经济发展和社会进步具有重要作用。但近年来中小企业的安全事故频发引起了社会公众的注意，中小企业安全生产的管理水平亟待改进和提高。因此本文主要对中小企业安全生产存在的问题进行分析，并为中小企业的安全生产提供了优化策略。
关键词：中小企业；安全生产；对策
一、 引言
据统计，中国的中小企业数量占全国企业总数的99%以上。它们不仅是推动国民经济发展的主力军，也是支撑国民经济增长的重要力量。近年来，由于许多中小企业并未建立完善安全生产网络舆情管理和引导机制，使得许多中小企业出现诸如瞒报数量、污染环境、假冒伪劣等安全生产问题。如果中小企业的安全生产条件不佳，致使事故频繁发生，不仅会给社会带来巨大的经济损失，还会给社会带来很大的压力，从而导致社会不和谐、不稳定。我国的中小企业安全事故的影响因素很多，其中最重要的原因是企业的安全生产管理问题。因此，笔者以此为背景，试图分析中小企业安全生产存在的问题并对中小企业安全生产管理提出针对性的意见，希望能为我国中小型企业提供一些有益的参考。
二、中小企业安全生产存在的问题
1.企业的社会责任感和安全生产意识有待提升。近年来，中小企业安全生产事件的最主要原因便是企业缺乏社会责任感和安全生产意识，直接地影响企业的安全生产。作为中小企业，将经济效益放在首位可以理解，但这个效益的前提是不危害环境、不危害员工自身的生命安全，要把安全摆在第一位。然而在现实中，企业管理者过于重视经济效益，忽视了安全生产问题，降低了安全生产标准：安全设备投入不足，安全生产责任落实不到位；生产人员不重视安全职责以及安全标准，把制度和规范抛掷脑后，这些都埋下了安全生产的隐患。
2.安全生产基础薄弱。中小企业数量多、分布广，一般分布在经济水平不发达、管理技术落后、工艺设备落后、环境恶劣的地方，如城乡接合部、城中村和中小工业园区周边地区。与基层生产的客观条件和发展需要相比，企业安全生产投入不足，安全生产基础薄弱。再者有一些重视经济快速发展的中小型企业忽略其安全生产问题，因此会形成“重生产、轻安全”的生产理念，根据基层调查 ，目前有近三成的中小企业安全生产工作仍处于空白、半空白状态。
3.内外部监管力度不够。企业安全生产的监督可以分为内部监督和外部监督。
一是企业内部。内部监管是阻止中小企业安全生产问题发生的最重要的措施之一，企业要采取科学合理的安全监督措施，只有如此，才能保证内部监督管理的存在和发展产生切实的好处。但是，当前我国很多中小企业内部的监管制度、监管程度不够，往往是“睁一只眼闭一只眼”，这极大地影响了监管工作的执行。
二是企业外部，即政府、社会媒体等主体。首先，在一些地区和部门过于关注企业的GDP，从而降低了企业的生产标准和准入标准。一些会造成环境污染或存在安全生产事件的中小企业草率“生存”，为企业发展和职工安全埋下了安全隐患。其次，政府监管部门监管制度不完善、监管程度不够，一些涉及存在生产安全事件的企业未能得到有效地惩罚。
三、加强中小企业安全生产的措施
中小企业安全生产出现的问题主要有企业的社会责任感和安全生产意识的缺失、企业的安全生产的基础薄弱和内外部监管力度不够等。
（一）企业内部
中小企业安全事故频发，其根本原因就在于企业自身的安全生产意识不强。为了减少企业安全生产事故的可能性，就要从企业自身来解决。首先，要加强企业的社会责任和安全生产意识。企业生产管理人员要接受系统全面的安全培训，这有利于提高中小企业员工的安全生产意识；从事高风险项目的员工应当持证上岗，系统培训学习安全生产制度和规范；要定期地检查企业的设备是否安全、危险系数的数值以及设备的报废日期，对能及时上报非安全因素的员工实行奖励机制；要定期考核员工的安全生产知识，让员工始终牢记安全生产的重要性；要采用创新培训方式培养员工的集体意识和团队意识，通过寓教于乐、全员参与的方式将员工的生产理念引导为“生产与安全同重”。其次，要保证安全资金的基本投入，防止企业因安全生产基础薄弱而忽视生产安全。最后，企业要加强内部监管力度，要设立专门的内部监管部门并培养专业的监控人员并做好职责分离，力求让内部监控工作成为日常管理工作。此外，内部监管部门也要配合外部的监管工作，使企业内外部监管协调一致、有序进行，最大化地起到监管作用。
对于中小企业而言，若想规避安全生产问题，企业必须加强中小企业对安全生产的认识并转变原先的观念，同时采取相应的措施才能从根本上解决安全生产问题。
（二）企业外部
首先，政府管理部门应加大安全生产监管力度，政府要充分发挥其权威性和公信力，要防止官商勾结的行为。政府有关部门要积极地对中小企业进行定期的检查，以公平、公正的角度评价其安全生产状况。其次，若发现企业有不符合标准或存在问题之处，应督促其改正，情节严重的按照有关法规追究其责任，并加大处罚力度，及时严惩存在安全生产问题以及缺失社会责任感的企业。再次，政府应结合实际情况，适度发展经济。不应该把发展国内生产总值作为第一要务，而应该把发展作为第一要务。此外，政府还应将安全生产纳入国民经济发展计划，并将政府官员的成就与安全生产联系起来。最后，政府有着营造安全生产的社会环境的责任，应大力加强安全宣传教育。要充分利用各类主流媒体宣传安全生产的标准或法律法规，积极引导并鼓励群众及时发现、举报安全事故，营造全社会共同参与安全生产的良好氛围。
社会媒体是第三方，要加强社会监督，对于一些企业安全生产事件要做到适时跟进和持续报道，以保证公众对事故的认识。新闻媒体应当如实报道、披露本企业的安全生产情况，使其时刻警醒，在舆论压力环境下提高安全生产意识，改变对安全生产的态度，实施进行安全生产的行为。
四、结束语
中小企业的安全问题不是一朝一夕就能解决的，需要企业、政府和社会的协同努力。企业是中小企业安全生产问题的中心，企业只有从根本上增强社会责任感，提高安全生产意识，才能从根本上遏制安全生产事件的发生；政府是阻止中小企业出现安全生产的最有力的一把手，只有政府加大安全监管力度并严惩涉事企业，让企业警钟长鸣，类似的安全生产事件才会越来越少；社会要充分发挥舆论监督引导的作用，发现隐患，及时举报，及时驳斥谣言。总而言之，为了解决中小企业的安全生产问题，必须要各方面的力量共同努力。相信在理论的基础上结合实践经验，我们必将为我国中小企业在安全生产领域的发展提供更多的帮助。 （文 / 钟雪婷 孙会）
【基金项目：1.江苏省社会社科基金项目（20GLD004）：舆论监督对江苏省中小企业安全生产行为的作用机制与情境条件研究；2.江苏海洋大学2021年大学生创新创业训练计划项目：舆论监督对江苏省中小企业安全生产的影响机理及其管理策略研究。】
（作者简介：钟雪婷，江苏海洋大学2019级学生，研究方向：工商管理；孙会，江苏海洋大学副教授，研究方向：安全管理。）
参考文献
[1]李雯,刘亚飞.高危行业中小企业突发事件网络舆情演化研究[J].合作经济与科技,2020(23):166-169.
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[3]孙会，陈红.舆论监督对高科技中小企业技术伦理行为影响的探索性研究[J]科技进步与对策，2021（2）：11-17.
[4]叶俊宇,梅强.舆论环境影响中小企业社会责任行为的探索性研究——以安全生产为例[J].经济管理,2018,40(02):89-103.
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