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2022
07-19

坚持三个结合 推进基层纪检监察的“贯通协同”

习近平总书记在2022年1月18日第十九届中央纪委六次全会上强调:“纪检监察机关要发挥监督专责机关作用,协助党委全面从严治党,推动党内监督与其他各类监督贯通协同,探索深化贯通协同的有效途径。”习近平总书记从全党建设的高度对各级纪检监察机关提出了贯通协同的任务和要求,各级纪检监察干部都必须认真学习,深刻领会。本文着重从基层纪检监察的角度,围绕三个结合,谈谈落实“贯通协同”的几点体会。

一、党委主体责任与纪委监督责任相结合,确保中央和各级关于党风廉政建设的指示要求得到贯通

首先,党委是全面从严治党的领导者、执行者、推动者,要主动承担起主体责任,自觉承担起宣传发动、组织实施和监督检查的职责。其次,纪委作为监督专责机关,要聚焦监督、执纪、问责主责主业,充分发挥自身在分析全面从严治党形势、研判政治生态状况、查找管党治党薄弱环节等方面的专业优势,及时向党委提出建设性的意见和务实管用的工作举措,协助党委落实全面从严治党各项任务。再次,党委主体责任是根本,纪委监督责任是保障,两个责任同频共振才能推动管党治党责任落实通向发力。主体责任和监督责任是一个范畴的两个侧面,既不能互相代替,也不能互相削弱,必须贯通协同相互配合,才能凝聚起全面从严治党的强大合力。

党委要知责领责、守责担责、履职尽责;纪委要时刻把监督责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,从而不断提高全面从严治党两个责任的政治自觉,形成管党治党的一体格局。从近年来的实践情况看,监督责任与主体责任之间的贯通协同从机制上主要体现在以下三个方面:一是“清单化”管理。从政治生态分析、重点工作落实、三重一大、谈心谈话等方面,列出具体的监督任务,实现监督重点清晰明确。二是“一体化”推进,将监督责任寓于主体责任之中。各项监督任务,既有对党委的要求,也有对纪委的要求,同时建立相关职能部门的情况会商通报和联动机制,实现监督与被监督贯通协同、同屏共振。三是“精细化”监督,对每一项监督任务,都有明确的目标要求、工作时限、方法步骤、推进措施,确保监督落地落实落细。

二、专责机关主抓与其他部门的配合相结合,形成齐抓共管的协同局面

纪检监察的贯通协同是一个系统工程,是一项综合性工作。开展党风廉政建设和反腐败工作是纪检监察机关的主责主业,但执纪监督不是纪委一家的事,需要各个部门的全面配合、齐抓共管。第一,纪委机关在协助党委推进党风廉政建设和反腐败工作中既要大胆工作,又要摆正位置做到三不,即重点工作抓责任落实不缺位,动态工作抓监督推进不错位,具体工作抓统筹协调不越位。第二,加强廉政防控保障机制建设,要将党风廉政和反腐败制度建设列入各级各部门绩效考核目标责任书和班子考核内容进行量化考核,把党风廉政建设要求融入企业经营管理生产安全各个方面,要与中心工作一同部署、一同检查、一同考核、一同落实,把党风廉政建设与下属单位和部门领导的“位子”“帽子”“票子”直接挂钩,实现党风廉政责任制与岗位目标责任制的有机结合。第三,日常工作中要注重与相关职能部门的配合协调,共同把上级纪委、本级党委纪委的各种要求落实到位。比如按照教育、制度、监督并重的原则与宣传部门协商安排廉洁自律教育;主动与组织部门联合开展干部培训及党风廉政教育工作;与业务部门联合,开展效能监察、查办案件等工作,把建立健全惩防体系的工作纳入资产管理、企业管理之中,实现与企业的生产、经营、管理相融合,在党风廉政建设中充分发挥好组织、人事、财务、审计等部门的作用,在各方共同参与中实现党内监督和其他各类监督的贯通协同。

三、党内责任与行政责任相结合,确保一岗双责得到落实

党的相关条例明确规定 ,纪检监察的对象是对全体党员干部和全体公职人员遵守党纪党规、法律法规和行使公共权力监督检查全覆盖,纪委和监委的合署办公,就是纪检监察一体化的体现,具体到基层单位,主要体现在三个层面。一是党委班子要履行好一岗双责。一方面要抓党委班子讲政治、讲大局、讲规矩,另一方面还要把党风廉政和反腐败工作贯穿到抓中心工作的全过程。既要以党建为统领,又要用建设发展的成果检验主体责任落实的效果。二是班子成员要履行好一岗双责。要坚持清单明责,督促责任上肩,对照党风廉政建设责任清单,对班子成员的党内责任进行细化、具体化、台账化管理,破解“抓什么”“谁来抓”和“抓不好怎么办”等问题,明确每一个班子成员抓业务工作的同时必须抓廉政建设,必须确保分管部门的党风廉政建设得到落实。三是机关部门负责人要履行好一岗双责,一方面每一个党员干部和公职人员都负有遵守党纪党规和法律法规的义务,都是被监督者,在开展生产经营管理活动中都必须在自己的工作岗位上依规依法行事,都要自觉接受党规党纪和法律法规的监督和检查。同时也是监督者,都有义务和权利及时向党组织反映违反党规党纪和法律法规的人和事,进而使监督和被监督者形成有效的统一体,为实现贯通协同目标奠定坚实基础。(文 / 臧文浩)

(作者单位:连云港港物流控股有限公司)

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作者:《大陆桥视野》
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