摘 要：事业单位因自身运营管理性质的特殊性，对自身财务管理、预算管理、资源配置等方面的要求更为严格。尤其是在事业单位改革背景下，事业单位更需顺应时代发展趋势，依托先进理念与技术手段，构建预算管理一体化系统与财务管理协同的模式。基于此，文章将从事业单位预算管理一体化系统与财务管理协同的内涵及理论基础、对事业单位的影响、事业单位预算一体化系统与财务管理协同发展的现状及策略等角度展开分析研究，以期进一步提升事业单位预算管理与财务管理水平。
关键词：事业单位；预算管理一体化系统；财务管理；协同
随着信息技术的迅猛发展，传统的财务管理模式已无法适应日益提升的财务复杂性与监管要求。为应对这一挑战，众多事业单位纷纷采用预算管理一体化系统，推动财务管理革新升级。然而，目前事业单位在预算管理方面仍面临诸多挑战：预算一体化系统建设尚不完善、资金运用效率有待提高、信息孤岛现象依然存在，这些问题亟须解决与改进。因此，深入探讨事业单位预算管理一体化与财务管理的协同效应，对于提升事业单位的财务管理能力、优化财政资源配置，具有深远的理论价值与实践意义。
一、事业单位预算管理一体化系统与财务管理协同概述
（一）预算管理一体化系统的内涵
预算管理一体化系统是事业单位构建现代财务管理制度的重要体现，涵盖多方面内容，是新时期事业单位搭建高效财务管理运作体系的基础。
从预算编制模块一体化来看，事业单位应实现基本信息管理、项目库管理、预算编制、批复与调整等环节的有效融合，进一步强化整个预算编制模块的功能；从预算执行支付模块一体化来看，需借助预算管理一体化系统的申请用款规划、预算审核等功能，实现预算与支付的精准匹配，进而提升资金使用效率；从项目款预算执行模块一体化来看，预算管理一体化系统通过设定项目款收支标准，确保预算执行与管理的规范性和透明度，系统内置的预算控制与预警机制能及时发现并纠正预算执行偏差，保障项目款项的合理使用与资金安全。
（二）预算管理一体化系统与财务管理协同的理论基础
预算管理一体化系统与财务管理协同的理论基础，涵盖财务会计、财务报告与财务分析、预算理论及管理控制理论等方面。首先，事业单位在开展预算管理一体化系统与财务管理协同工作时，需汇总财务管理的相关数据信息，并基于单位真实的财务状况与运营管理情况编制财务报表。其次，事业单位需整合财务报表中资金流入与流出的信息，对这些信息开展定量与定性分析，全方位评估单位的财务健康状况、运营效率及风险水平。再者，事业单位需参考预算概念、原则及方法，结合各方面实际条件，制定切合实际的预算目标与计划方案，生成具体的预算指标，以便各部门能够更好地执行。最后，事业单位需参考管理控制理论的相关内容，高效、规范地落实预算执行工作，并通过监控与考核检验预算执行效果。
二、预算管理一体化系统与财务管理协同对事业单位的影响
（一）有助于提升事业单位的财务管理效率和质量
事业单位推进预算管理一体化系统与财务管理协同，能在一定程度上推动财务管理模式转型升级，弥补传统预算管理与财务管理手段的不足，尤其能解决各部门各自为政、信息不畅的问题。从本质而言，预算管理一体化系统与财务管理协同，可将预算编制、预算执行、监督考核等环节有效整合，形成全流程管理闭环，进一步提升财务管理的效率与质量。
（二）有助于帮助事业单位优化资源配置
预算管理一体化系统与财务管理协同，实现了事业单位财务管理、预算管理与自身发展需求相契合的目标，为资源配置与科学决策提供保障。在该模式下，事业单位还能借助预算管理一体化系统与财务管理协同的考核环节，检验资源配置计划的合理性，及时发现问题并调整优化，确保资源投向与单位战略目标一致，提升资源利用效率。
（三）有助于推动事业单位改革发展进程
在事业单位改革的大环境下，围绕预算一体化系统与财务管理协同发展推进相关工作，能对改革转型产生积极影响。这主要是因为事业单位开展预算管理一体化工作后，可更有效地打破财务部门与业务部门的壁垒，实现信息实时传输与共享，推动自身财务管理模式迭代升级；同时，在预算一体化系统与财务管理协同模式下，事业单位能更精准地发现预算管理与财务管理中的问题，有针对性地开展改革优化，确保财务管理模式适配新时期事业单位发展需求。
三、事业单位预算一体化系统与财务管理协同发展的现状
（一）遇到的挑战
一是预算管理和财务管理的理念需要优化。以往事业单位在日常运营管理中更侧重业务工作，忽视了预算管理与财务管理中存在的问题，导致财务管理效果受影响。尽管随着时代发展，越来越多的事业单位已认识到预算与财务管理改革的重要性，投入了充足的时间与资源，却未取得理想效果。究其原因，部分事业单位对预算一体化系统与财务管理协同缺乏深入、正确的认知，思想观念相对滞后，导致相关工作推进效果不佳。
二是现有的财务管理制度不够完善。事业单位的组织结构相较于普通企业更为复杂，运营管理的性质与内容也存在差异，其日常财务管理工作易受多方面因素影响，进而产生问题。尤其在财务管理制度层面，部分事业单位将大量时间与精力投入预算申请、预算执行等环节，对其他环节重视不足，未结合自身需求与实际情况制定科学完善的财务管理制度，也未严格执行制度，最终影响管理效果。
三是预算一体化系统建设不够全面。部分事业单位存在预算一体化系统建设不全面的问题，尤其体现在预算考评体系设计上。具体表现为：部分事业单位未充分重视预算考评的重要性，未针对预算目标、预算执行情况等开展高效规范的考核工作，也未将预算考核与奖惩机制有效衔接，导致无法清晰掌握预算执行的具体情况与效果，难以通过考评推动预算管理优化。
（二）存在的问题
一是没有充分展现预算管理一体化系统的作用和价值。尽管大部分事业单位已启动预算管理一体化系统与财务管理协同工作，但在实际落地与运行中尚未充分发挥预期作用与价值。尤其是部分事业单位在使用预算管理一体化系统时，未充分借助系统功能智能化完成财务数据汇总分析与管理工作，导致预算管理的支撑作用未有效发挥，难以提升财务管理效能。
二是预算管理程序不够全面科学。部分事业单位在预算管理中存在项目库作用发挥不充分的问题。项目库是事业单位高效开展预算编制与管理工作的核心，若相关程序不完善，将直接影响预算管理效果。从实际情况来看，部分事业单位受项目库存储量不足、存储项目质量欠佳等问题影响，导致预算管理流程不健全，预算编制与执行工作无法充分发挥作用。
三是预算一体化系统与财务管理未能充分实现协同发展。部分事业单位存在预算一体化系统与财务管理协同不足的情况。以预算管理与资产管理的结合为例，部分事业单位在开展预算管理与财务管理工作时，未充分结合资产管理相关内容，未将资产规划与使用情况纳入其中，导致资产闲置问题，也影响预算编制的科学性与合理性。
四、事业单位预算一体化系统与财务管理协同发展的策略
（一）树立预算一体化系统与财务管理协同发展的理念
在当今时代，事业单位应树立预算一体化系统与财务管理协同发展的理念，深化对这项工作的认知。
一方面，事业单位可在内部成立专门负责预算一体化系统与财务管理协同发展的部门，抽调专业人员开展具体工作。同时，可在内部搭建财务部门与业务部门的交流合作渠道，打破各部门间的信息壁垒，实现数据实时共享，为开展预算一体化系统与财务管理协同发展工作提供良好环境与条件。此举也能推动各部门从思想上认可并支持预算一体化系统与财务管理协同发展工作，进一步深化对协同发展的认知。
另一方面，事业单位可利用信息技术手段与协同办公工具构建信息共享与协同机制。从现实情况来看，受多方面因素影响，事业单位内部不同部门可能存在信息流通不畅的问题，进而影响整体运营管理效果。面对这种情况，事业单位可利用信息化手段建立统一的信息平台，使各部门能借助该平台开展信息传输与共享，以减少操作错误与管理风险发生的概率。此举不仅可弥补管理机制与系统的漏洞，还能提升信息集中管理与共享的水平。在此基础上，事业单位可根据自身需求与实际情况引进智能化OA办公系统，利用该系统促进各部门间的沟通与交流。该系统具备强大的收文处理、发文办理、收发文互转功能，可确保上下级、同级部门间高效对接工作；各部门可利用多终端应用入口打造综合性移动办公平台，实现移动办公，帮助各级领导与员工突破时空限制。
（二）构建更加科学完善的财务管理制度和模式
事业单位要实现预算管理一体化系统与财务管理协同发展的目标，应提前构建一套符合自身运营管理实际、契合战略发展目标、满足新时期财务管理改革需求的制度与模式。
在财务管理制度优化方面，可参考国家及相关部门制定的财务政策制度，结合自身实际，制定完善的预决算管理制度、内部控制制度，以及预算编制、财政收支、预算方案调整等环节的审核与操作流程；在财务管理模式优化方面，可根据具体要求、目标与制度创新财务组织模式，推动绩效管理与财务管理科学融合。在此过程中，应明确各部门与岗位职责，要求各部门依据预算预设权限，完成预算编制、执行、监督与评估工作。
（三）优化财务预算管理的整体流程
首先，应结合战略发展规划、财务管理现状、运营管理情况及财务预算管理要求，确定合理的财务预算管理目标；在此基础上，从业务预算、资本预算、财务预算及其他专项指标预算等维度开展预算编制工作。
其次，应结合预算编制情况开展控制与分析，找出预算执行中的问题并采取针对性措施。
再者，应根据外部市场因素、政策因素及其他不可抗力因素，及时调整预算计划，确保预算目标与编制方案符合单位实际情况与发展需求。
最后，应及时开展预算考核评价工作，依据各部门预算执行情况，按照预设标准开展考核评价，以提升财务预算管理效果。
尤其在项目库管理环节，应将其作为预算管理的核心目标，从源头上把控预算，提升财务管理水平。具体而言，可根据运营管理需要设计项目库管理方案，从立项依据、可行性方案等维度评估项目的管理成效与可行性；结合发展规划与财政状况筛选合适的经常性项目与一次性项目，生成项目库清单并开展针对性管理；对项目实施动态管理，依据项目进展及时更新调整状态。
（四）搭建更加先进的预算一体化系统
在数字化时代背景下，事业单位可在条件允许的前提下引进先进技术，结合自身需求搭建更先进的预算一体化系统。该系统需具备 “一站式” 自动生成部门预算、实现部门预算公开信息与预算管理一体化系统数据贯通的功能，能自动提取与批量导入数据。
预算一体化系统的应用，可有效提升财务预算管理效率与质量，减轻财务人员工作压力，避免人为失误，从根本上提高财务预算管理的透明度与数字化水平，推动财务管理模式改革。以适配事业单位的预算管理一体化信息系统为例，该系统可通过整合相关模块数据，提供全方位的预算管理服务，实现预算、项目管理、政府采购等方面的一体化管理。其具备一体化管理、数据精准、效率提升、实时监控、反馈及时等特点，能在整合模块的基础上自动处理预算管理相关数据，全面监控事业单位的运营管理情况，及时发现问题并精准决策，将预算编制、执行、分析与控制等环节有效整合。
预算编制环节：可通过分析设计器实现预算报表数据实时联动更新，借助自动汇总、预制财务函数及常用函数等功能，依据维度结构自动汇总历史数据，为预算编制提供参考。预算执行环节：可利用可视化主数据映射功能，完成一对多、多对一的源与目标维度可视化维护，以及财务数据的聚合与拆分，财务人员可依托系统性能优势，按计划高效完成任务调度，及时发起处理任务并填写调度日志。预算分析环节：可利用数据智能组件动态组织数据，通过旋转、交叉、切片、筛选等操作快速获取数据分析结果，借助智能仪表板功能与数据视图深入剖析财务数据。预算控制环节：可依托系统从组织、科目、期间、项目、自定义维度等多个细分维度组合制定个性化控制方案，从不同时点与节点实现预算控制的全方位覆盖。
（五）形成全员参与的财务预算管理机制
事业单位预算管理一体化系统与财务管理协同发展需各部门积极参与，因此应推动财务部门与业务部门积极沟通交流，在数据传输与共享的基础上，共同参与财务预算管理工作。仅依靠各部门自觉远远不够，还需以完善的机制作为保障。
一方面，可依托教育培训机制，引导各部门认识到财务预算管理不仅是财务部门的工作，更是每个部门的责任与义务；通过会议、内部培训、沟通交流等方式传递这一理念，让全体职工树立全员参与财务预算管理的意识。
另一方面，需在内部建立业务部门与财务部门有效沟通协作的机制，为各部门提供参与财务预算管理的渠道，集思广益，提升财务预算管理的一体化程度。
（六）完善预算一体化系统与财务管理协同发展保障机制
事业单位推进预算管理一体化系统与财务管理协同工作时，除构建全员参与的财务预算管理机制外，还需从完善资金使用管理机制与财务风险管理机制两方面入手，为工作开展提供保障。
在资金使用管理机制完善方面，需加大资金流动与结算的管理力度：制定完善的资金流动与结算管理制度，并严格执行，提升资金使用效率。
在财务风险管理机制完善方面，需充分保障财务预算管理质量：明确财务预算管理中可能出现的风险因素，并据此开展财务管理风险工作，例如通过建立完善的全风险管理制度流程、风险预警机制、内部控制与审计机制等，强化风险识别、评估与处理能力，最大限度防范风险。
（七）做好预算一体化系统与财务管理协同发展的监督工作
事业单位要确保预算一体化系统与财务管理协同发展工作取得理想成效，应加强监督力度，构建完善的财务预算监督体系。
首先，可成立专门监督部门，通过内部审计对财务预算管理各环节进行有效监督，及时发现问题；内部审计部门开展工作时，可充分发挥预算绩效管理一体化系统的功能，依托技术优势提升监督效率与质量。
其次，需将审计工作常态化，通过内部审计发现问题并及时整改。在此过程中，要正确认识内部审计的作用与价值，加大内部审计力度，通过全方位审计及时发现问题，弥补制度与运营管理中的漏洞。
最后，需依法依规推进内部审计问题整改，根据审计发现的问题制订合理的整改方案，在规定时间内解决问题；同时加大教育培训力度，强化法治意识，要求财务人员规范日常财务收支行为，扎实做好财务管理工作。
五、结束语
对于事业单位而言，推进预算管理一体化系统与财务管理协同发展，旨在进一步提升财务预算管理质量，满足高质量发展与改革转型的需求。为此，事业单位需重视这项工作，从完善制度、优化模式、规范流程及推进信息化建设等方面推进工作，以此提升财务预算管理的整体水平，为自身可持续发展奠定坚实基础。
（作者简介：周子钰，北京市密云区中医医院，本科，中级会计师。研究方向：预算管理）
参考文献
[1]王丽雯.预算管理一体化系统在事业单位财务管理中的运用探讨[J].投资与创业,2024,35(14):86-88.
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[3]谭树磊.预算管理一体化系统促进事业单位财务管理转型的实践分析[J].财会学习,2024(09):7-9.
（文 / 周子钰）
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