摘 要：全面预算管理能帮助企业明确成本控制的范围与方向，激发员工主动参与成本控制，助力企业更好地开展成本控制工作，提升市场竞争力与盈利能力。文章阐述了全面预算管理对企业成本控制的影响，分析了企业成本控制中存在的问题，提出了全面预算管理视角下的企业成本控制策略，包括完善预算编制流程以提高预算准确性、加强预算执行与监控以提升执行效果、优化全面预算管理方式与技术以提高管理效率、健全预算评价体系以优化预算考核制度等，以期为相关企业提供有益参考。
关键词：全面预算管理；预算编制；成本控制；成本预测
随着市场竞争日益激烈，企业面临巨大挑战与压力。为应对各类挑战、保持竞争力，企业需实施有效的成本控制。全面预算管理作为重要的管理工具，通过规划、控制和评估企业各项预算，有助于实现企业整体目标与预期效益。因此，企业应从全面预算管理视角出发，有效管理各项成本，对成本进行合理分配与控制，进而提高企业效益与竞争力。
一、全面预算管理对企业成本控制的影响
（一）预算编制阶段对成本预测和决策的影响
在预算编制阶段，企业需对未来经营活动进行全面预测，涵盖成本、收入、利润等多个方面。通过精细化的预算编制，企业能更准确地预测各项成本的发生额，为后续成本控制提供有力依据。同时，预算编制过程中的成本预测还能助力企业科学决策，如选择成本效益最高的供应商、确定最优生产规模等。这一阶段的工作质量直接影响企业成本控制的效果，是全面预算管理对企业成本控制影响的首要环节。
（二）预算执行阶段对成本过程控制的影响
预算执行阶段是全面预算管理对企业成本控制影响最直接的阶段。在此阶段，企业需将预算目标层层分解，落实到各部门、岗位及人员，形成全员参与的成本控制体系。通过实时监控预算执行情况，企业能及时发现成本超支或节约情况，并采取相应措施进行调整，确保成本控制在预算范围内，提高成本控制的效率与准确性。
（三）预算评价与调整阶段对成本绩效考核的影响
预算评价与调整阶段是企业总结和反思全面预算管理效果的重要阶段。在此阶段，企业需评价预算执行情况，分析成本控制效果与存在的问题，并结合市场变化及企业内部情况，适时调整预算。预算评价与调整结果不仅为下一轮预算管理提供参考，还可作为成本绩效考核的重要依据。企业通过将绩效考核结果与员工工资、晋升等挂钩，能激发员工积极参与成本控制的积极性，形成持续改进的成本控制文化。
二、全面预算视角下企业成本控制中存在的问题
（一）缺乏完善的预算编制流程
预算编制是企业成本控制的首要环节，其完善性直接关系到预算的准确性与成本控制的有效性。然而，许多企业在预算编制过程中存在诸多问题，导致预算无法真实反映企业运营需求与成本状况。究其原因，是企业市场调研不足，缺乏对市场趋势、消费者行为及竞争对手动态的深入洞察，难以准确把握未来销售预期与市场波动，使得预算制定缺乏针对性与实操性。同时，部分企业在数据收集时易忽略关键信息，或数据收集方法不科学，导致数据质量不高。这不仅使预算失去可靠的事实基础，还会让企业成本控制失去明确依据，进而引发过度支出、资源错配等成本异常波动，严重削弱企业成本竞争力与市场适应性。
（二）预算执行与监控不足
部分企业虽编制了合理预算，但执行中因缺乏有效监控与跟踪，仍出现预算超支或资源浪费问题。症结主要在于预算执行责任不明确与信息反馈机制不健全。
责任不明确使各部门在执行时缺乏清晰指导与约束，预算执行不力、随意超支成常态，直接增加企业成本；信息反馈机制不健全则会降低执行的实效性，企业难以及时获取准确反馈以发现问题、调整措施，进而导致资源错配、浪费频发，削弱成本控制效果。长此以往，企业成本难控，还会出现盈利能力下降等问题，严重威胁稳健运营。
（三）全面预算管理的方式和技术存在滞后性
当前，许多企业仍沿用传统预算管理方式。这些方法侧重静态预算制定，忽视市场动态与企业内部环境的快速变化，导致预算与实际运营严重脱节，不仅降低预算的准确性与有效性，更对成本控制产生显著的负面影响。由于预算无法及时反映市场变化，企业在资源配置上往往出现偏差，造成不必要的成本浪费；同时，滞后的预算管理方式也使企业难以对成本进行精细化控制，导致成本超支现象频发。
（四）预算评价体系不够完善
对大部分企业而言，在预算管理过程中需通过科学全面的评价体系衡量预算执行效果与成本控制成效。若企业预算评价体系不完善，预算执行后将无法准确评估各部门的成本控制绩效，也难以发现成本控制中的问题与不足，还会降低对成本控制的监督力度，甚至导致各部门在预算执行中敷衍了事，使成本控制流于形式。若不能及时解决这一问题，企业成本控制效果将大打折扣，成本超支、资源浪费现象频发，严重削弱企业盈利能力与市场竞争力。
三、全面预算管理视角下企业成本控制策略
（一）完善预算编制流程，提高成本管控能力
1.加强市场调研和预测。预算编制初期，企业应投入充足资源深入开展市场调研，掌握市场动态、消费者偏好、行业方向及对手战略。结合自身历史经营数据与未来目标，用先进方法科学预测市场需求，为精准预算提供依据，同时指导资源配置以实现效益最大化，进而提升成本控制能力，避免预算与运营脱节。
2.细化预算编制。预算编制需精细化，将目标层层分解至部门、项目及个人，明确每笔支出用途与金额限制。可采用零基预算法（不依赖历史数据，按实际需求评估支出必要性）和滚动预算法（随市场、战略动态调整预算），同时考虑经济波动、政策变化等外部风险，设合理缓冲区确保预算稳健。
3.建立预算编制审核机制。企业应设立专门审核环节，全面审查预算的合理性、准确性与可行性，及时纠正偏差，促使各部门编制预算时更严谨，充分考虑成本控制，避免浪费与超支。
（二）加强预算执行与监控，强化成本控制效果
首先，强化预算执行过程中的监控与反馈机制。企业应设立高效权威的预算管理机构或委员会，不仅负责审核预算编制的合理性，更应承担预算执行过程中的监督与评估职责。在审核过程中，应定期对各部门预算执行情况进行细致检查与分析，对比实际支出与预算计划的差异，及时发现成本超支、资源浪费或效率低下等问题，并快速采取纠正措施，如调整预算分配、优化资源配置或改进工作流程等。
其次，进一步增强成本控制力度与深度，鼓励全体员工参与预算管理全过程。通过开展预算管理培训、成本节约意识提升活动等，强化员工对成本控制重要性的认知；同时建立预算执行情况反馈渠道，例如通过内部邮件系统、匿名建议箱或定期部门会议等，方便员工反馈预算执行中遇到的问题、观察到的浪费现象及改进成本控制的创新建议。企业应高度重视这些反馈，及时响应并采纳有价值的建议，让员工感受到自身参与对提升企业成本控制能力的积极作用，形成全员关注成本、主动节约的良好氛围。
最后，利用现代信息技术手段（如大数据、云计算）建立预算执行情况实时监控平台，实现成本数据的即时采集、分析与可视化展示，提高预算监控的效率与准确性，帮助管理层更快识别成本控制薄弱环节，为决策提供更精准的数据支持。
（三）优化全面预算管理的方式和技术，提高管理效率
1.积极引入先进的预算管理软件和工具。借助软件集成的预算编制、执行监控、分析评估等功能，大幅提升预算管理的自动化与智能化水平。软件可自动完成数据录入、汇总、分析等工作，既减少人工操作误差，又显著提升工作效率。同时，智能化预算管理系统能根据历史数据与市场趋势，为企业提供更精准的预算预测与建议，助力科学合理的预算决策。
2.推行滚动预算管理方式。传统的年度预算管理缺乏灵活性，难以应对市场环境的快速变化；滚动预算管理通过设定固定滚动周期（如季度、半年度），在每个周期结束后，根据最新市场情况与企业战略调整下一周期的预算计划。这种方式使预算管理更贴近实际运营，能及时调整资源配置，避免不必要的成本浪费，帮助企业更精准地预测成本趋势，及时识别并削减非必要开支，提高成本控制效率。
3.实施预算与成本控制一体化管理。企业应将成本控制目标纳入预算编制过程，确保预算计划本身具备成本节约导向。在预算执行过程中，严格控制各项成本支出，对超出预算或不符合成本效益原则的项目坚决否决或调整，形成闭环成本控制机制，确保成本控制目标有效落实，进而提升整体经营效率与盈利能力。
（四）健全预算评价体系，优化预算考核制度
为全面提升预算管理效能，确保企业资源实现合理配置与高效利用，企业应建立健全预算评价体系，并持续优化预算考核制度。
1.构建多维度预算评价体系。该体系需涵盖财务与非财务指标（如成本节约率、收入增长率、客户满意度、内部流程效率等），全面反映预算执行效果。引入行业标杆与历史数据作为评价基准，帮助企业掌握成本构成与驱动因素，更准确地识别资源利用中的瓶颈与浪费环节，发现成本控制痛点，通过优化成本结构降低总成本。
2.优化预算考核制度，实现过程与结果并重。考核周期需灵活设置，既要包含年度总评，也需设置季度、月度短期考核，便于及时发现问题并调整策略；考核内容需细化至具体部门与岗位，明确责任与权限，确保员工对预算目标及成本控制目标有清晰认知。在考核过程中，不仅要公开预算执行情况与成本控制效果，还需建立申诉机制，允许员工对考核结果提出异议，确保考核的公平性与准确性。这一制度的建立可增强员工成本控制意识，促使员工在日常工作中更注重成本控制与效益提升。
3.实施成本绩效考核与激励机制。将成本控制效果纳入员工绩效考核体系，对成本控制表现突出的部门与个人给予奖励，对成本控制不力的部门与个人进行相应惩罚，激发员工参与成本控制的积极性与主动性，进而提升企业整体成本控制水平。
四、结束语
综上所述，全面预算管理对企业成本控制具有重要影响，具体体现在预算编制阶段对成本预测与决策的影响、预算执行阶段对成本过程控制的影响，以及预算评价与调整阶段对成本绩效考核的影响等方面，因此企业应重视并强化成本控制。但从当前实际情况来看，企业开展成本控制过程中仍面临诸多挑战，如缺乏完善的预算编制流程、预算执行与监控不足、全面预算管理方式和技术滞后、预算评价体系不完善等。企业应深入分析这些问题，制定针对性的解决措施，提升成本控制水平，为增强企业核心竞争力提供支撑。
【本文为河南省高校人文社会科学研究一般项目 —面向共同富裕的高品质公共服务数字化匹配机制研究 ——全面预算管理视角下企业成本控制研究（2026-ZDJH-801）】
（作者简介：高辉辉，广东赛德自动化科技股份有限公司，硕士研究生，中级会计师。研究方向：企业成本管理与控制；赵志营，郑州经贸学院商学院，硕士研究生，讲师。研究方向：供应链管理）
参考文献
[1]宋佩佩.建筑企业成本控制中全面预算管理的问题及对策[J].投资与创业,2024,35(16):139-141.
[2]覃秋宁.预算管理视角下企业成本控制问题及应对[J].财富时代,2024(08):79-81.
[3]翁启繁.建筑施工企业全面预算管理的优化研究[J].财会学习,2024(23):52-54.
（文 / 高辉辉 赵志营）
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