摘 要：乡村振兴战略是我国推动农村社会经济发展，实现共同富裕的重要国策，是党和国家维护国家稳定，实现社会长治久安的重要基础。在乡村振兴背景下，为了实现农村经济的发展，需要对农村集体经济进行改革，从指导思想、制度设计、队伍建设方面出发，落实相关政策规定，不断优化工作方式。在乡村振兴背景下，农村集体经济发展成为各地政府需要重点关注的问题。本文主要从乡村振兴背景下发展农村经济的意义出发，对农村集体经济存在的问题进行了讨论和研究，并提出了乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略。
关键词：乡村振兴战略；农村集体经济；发展问题；意义；策略
一、引言
根据党中央和国务院出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》中的定义，农村集体经济是通过将农村地区的集体成员集中，统合相关的要素资源，并以合作和联合的形式组织起来的一种经济模式，农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分和表现形式。乡镇兴办的集体企业、基层供销社、合作社等集体所有制经济形态，是常见的农村集体经济主体。
党的十九大报告中指出，乡村振兴战略的实施要立足于当前中国农村经济发展的实际，从农村资金、制度、人口、科技等因素出发，合理利用集体经济制度的优势，实现乡村振兴的目标。经过长期发展，我国的农村地区经济得到了发展，集体经济制度也在随着时代变化不断改革，农村产权问题不断优化调整，特别是在改革开放后，我国的农村地区获得了快速发展，城乡一体化的趋势明显。在这个过程中，农村的基础公共服务、教育、医疗卫生等社会事业得到了快速发展，农村的人居环境不断改善。
二、乡村振兴背景下发展农村集体经济的意义
（一）乡村振兴战略的重要物质支撑
首先，农村集体经济通过整合当地资源要素，在农民的支持下，形成合力，将资金、技术、人力等要素发挥出来，实现这些要素的最大化效用。通过发展农村集体经济，农村地区就能够有效盘活这些资源，深化农村集体产权制度改革。其次，根据当前农村地区的发展情况，农村集体经济获得发展可以让农民摆脱狭隘的初级农产品供给的生产方式，实现农村优势资源的统筹和利用，推动了农村经济结构的优化调整，有效实现了农民收入的增长，进而推动农村地区的经济改革与经济转型，从而为乡村振兴提供物质基础。
（二）提升农村基层有效治理的重要保障
农村集体经济的发展承担着基层治理的重大责任，是发展农村经济，提高农民收入，稳定农村发展的重要支撑。改革开放后，家庭承包经营制的实施使农村生产力获得了发展，赢得了广大农民的认可和支持。同时，兴办的各类乡镇企业推动了集体经济发展，农村集体经济的发展是党在农村地区的执政基础，是保证党执政地位的重要因素。但是，随着我国经济不断发展，城乡差距扩大，农村地区人口流失严重，部分农村基层党组织政治功能和服务意识弱化，严重削弱了党在农村的执政基础。农村集体经济作为巩固党执政基础的重要因素，需要农村干部切实加强自身工作水平，提高基层的治理能力，为实现乡村振兴战略的顺利实施提供重要保证。
（三）实现共同富裕的重要途径
实现共同富裕的战略目标，不仅需要大力发展城市经济，还需要实现农村经济的发展，贯彻乡村振兴战略。推动农村集体经济制度改革与发展，当地政府与农村的工作人员可以将农村地区的资金、人力、物理资源整合起来，进而通过制度改革和经济结构调整，优化集体经济的组织形式和工作效率，加速农村地区经济的转型发展，提高集体经济的发展水平，这是实现乡村振兴的有力支撑。只有发挥集体的力量，将所有资源集中起来，改变分散的发展模式，农村经济才能有效应对激烈的市场经济竞争。农村集体经济的相关工作人员要加快培养职业化、专业化的高素质农民队伍，才能不断推动农村地区的经济建设、生态文明建设、文化建设等，不断推动农村地区的经济发展水平，实现共同富裕。
三、乡村振兴战略背景下农村集体经济发展的策略
为了实现乡村振兴的战略目标，必须要让农民与基层组织转变思想，从根本上提高对集体经济发展的重视，不断进行制度改革、组织结构改革，实现规范化管理，从自身实际出发，不断深化制度改革，调整政策方向。
（一）优化基层组织，提高集体经济建设能力
农村集体经济的发展首要工作就是做好招商建设，积极引进外部投资，加强基础设施建设，不断完善集体经济管理制度，改变传统的依赖小农经济的发展模式，大力推动产业升级，实现多元化发展，增强风险抵抗能力。
在进行经济管理的过程中，要积极推动集体经济管理体制和招商管理制度的建设，不断完善各部门的管理制度，推动权责统一，落实发展责任。同时还需要工作人员提高服务意识，改善农村地区的投资环境，将现代化的发展理念融入工作当中，积极推动绿色种植园、现代化农业生态园等产业园区的建设，通过基础设施的完善，不断优化自身的营商环境和投资环境，引进外部资金和资源，在学习先进企业经验的同时不断提高农村集体经济的市场竞争力。
（二）加强规范管理，确保农村集体经济增收节支
推动乡村振兴战略贯彻与落实必须要实现农民收入的增长。农村地区的工作人员需要将现代化的管理理念融入农村集体经济发展当中。要改善内部管理环境，用制度管权、管人、管事，加强规范化管理水平，将现代化企业的经济管理模式与农村环境相交融，加快城乡融合的一体化进程，实现发展成本的降低。
农村地区需要不断强化经济管理人才的培养，通过举办讲座、培训等方式，让工作人员的综合素质得到提升。同时，为了增强工作人员的服务意识和工作能力，农村集体经济的发展还需要加强监督体系建设，通过监督与考核的方式，提升农村干部的文化水平和政治素质，提高集体经济管理队伍的整体质量，从制度完善角度出发，制定符合实际的规章制度，优化组织结构，实现用制度管人、管事，从而对农村集体资源、资产和资金进行有效管理。
（三）加大政策扶持，打造“三农”队伍发展集体经济
在我国长期的历史发展中，农业受到自身特点的制约，发展速度、发展质量和发展效率较低，远远落后于工业的发展，长期属于滞后型产业，在市场竞争中处于不利位置。因此，各地政府要加强对农村集体经济的政策扶持，加大资源倾斜力度，打造高素质的“三农”队伍，促进农村集体经济的健康发展。我国农村地区的发展模式落后，大部分依旧处于小农经济和分散化经营阶段，集体经济发展不够充分，没有建立完善的农业产业化发展体系。因此，各地农村工作人员需要从日常工作出发，做好集体资金管理，优化内部组织结构，裁撤冗余的部门，提高资金使用效率。各地政府在进行政策扶持的过程中，需要针对当地农村集体经济的发展进行实地调研，了解当地农村发展的实际情况，贯彻落实乡村振兴战略的基础上，发挥自身区位优势，制定当地特色的助农政策，选择合适的集体经济发展项目，并进行扶持。
（四）加强互联网技术的应用，发展具有当地特色的电商产业
随着互联网技术的发展，农村集体经济发展需要与信息技术融合，大力发展农村电商产业，发挥组织优势，将分散的农户组织起来，培育农村电子商务公司，将电商融合到集体经济发展当中。尤其是一些偏远地区的农村，受到自然条件制约，大量农产品生产出来无法变现，严重影响了当地农民的收入。因此，农村集体经济要从物流、金融、直播带货等方面入手，积极布局电商产业，加入电商平台中，依托合作社、农家店等发展农村电商的终端网点，提高服务水平和服务能力，通过网络销售特色农产品，增加农村集体经济收入，提升现代化经营水平，为乡村振兴战略奠定坚实的基础。
（五）加快农村地区土地流转
土地流转政策的实施是壮大农村经济市场的重要基础。土地流转政策能够有效提高土地使用率，让那些因外出务工导致无人耕种的土地得到利用，不仅能够增加农民收入，还能促进农村土地种植工作的科学化水平，推动农村的规范化发展。如表2所示，目前不同类型的农村土地流转发展集体经济的情况不同。因此，相关的农村工作人员要积极、全面了解本地实际，鼓励农民以土地入股，在土地流转政策的支持下，集中分散土地，提升集体经济的规模性，通过统一的发展规划，增强农产品应对价格变动和农业灾害的能力，最大程度上推动农村经济科学化管理水平提升，为乡村振兴战略提供保障。
四、结束语
农村集体经济的工作人员需要从自身的实际出发，优化基层组织，加强规范化管理，确保农村集体经济增收节支，提高集体经济建设能力。各地政府也要加大对农村集体经济的扶持力度，在招商引资、银行贷款等方面提供帮助，健全土地流转制度，加强对农村工作人员的培训，打造高素质的“三农”，推动集体经济的发展，保证乡村振兴战略目标的实现。 （文 / 赵洋滋）
（作者简介：赵洋滋，陕西理工大学，硕士，助教，研究方向：企业战略与管理会计。）
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