摘 要：黄河作为中华民族的母亲河，其生态保护和高质量发展对于维护国家安全，推进生态文明建设，推进城乡一体化，推进“一带一路”建设具有重要意义。同时，黄河流域在发展过程中遇到的生态系统破坏，区域发展不平衡，生态补偿机制不完善等问题，本文指出推动黄河流域生态保护和高质量发展的具体路径：完善生态治理政策体系，推进城乡协调发展，推进科技创新，建立信息资源共享平台。
关键词：黄河流域；生态保护；高质量发展
黄河流域的生态保护和高质量发展是实现我国经济高质量发展的重要组成部分。自党的十八大以来，习近平总书记就黄河流域生态环境保护和高质量发展作出很多重要指示，强调生态优先，绿色发展，在党的二十大报告中也明确提出要推动黄河流域生态保护和高质量发展。
一、推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重大战略意义
黄河流域涵盖了我国10个省份和自治区，是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，因此，推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重大战略意义。
（一）维护国家战略安全
黄河流域是中国的重要经济区域，是关乎国家发展战略的核心区域之一。维护黄河流域的生态环境保护和高质量发展，对于维护国家的战略安全来说具有重要意义。首先，有利于维护国家的资源安全。黄河流域拥有丰富的自然资源和人力资源，包括水资源、土地资源和人力资源等。生态环境保护和高质量发展可以有效保护这些资源，避免资源过度开发和浪费，从而确保国家的资源安全。其次，有利于保障国家的食品安全。黄河流域是中国重要的粮食生产区，生态环境保护和高质量发展可以促进当地农业的可持续发展，保障国家的粮食安全。再者，有利于促进区域协调发展。黄河流域是中国东部地区和西部地区的重要交通枢纽，发展黄河流域经济可以促进东部和西部地区的协调发展，减少区域发展不平衡带来的安全隐患。最后，有利于保障社会稳定。黄河流域经济发展对于当地民众的生计有直接关系，生态环境保护和高质量发展可以增加当地民众的收入和就业机会，促进社会和谐稳定。因此，黄河流域的生态环境保护和高质量发展能够为国家战略安全提供重要保障。
（二）推动生态文明建设
生态环境保护和高质量发展是生态文明建设的重要内容之一。黄河流域拥有丰富的生态资源和独特的自然景观，对其进行保护和高质量发展有利于打造生态优美的生活环境，推进生态文明建设。黄河流域是中国的重要农业、工业和能源基地，生态环境的保护和治理关系到区域的可持续发展和经济建设，也是推进生态文明建设的重要任务之一。黄河流域水资源丰富，保护好水资源能够促进区域经济发展和社会进步，并且也是推进生态文明建设的关键内容。推动黄河流域生态环境保护和高质量发展还可以促进区域绿色能源的发展和利用，减少对传统能源的依赖，促进能源结构转型和改善，推进生态文明建设。因此，推动黄河流域生态环境保护和高质量发展对于推进生态文明建设具有重要的意义和作用。
（三）推进新型城乡一体化
推动黄河流域生态环境保护和高质量发展有利于推动新型城乡一体化，建设生态优美的黄河流域是实现新型城乡一体化的重要环节。随着城市化进程的加快，城市与农村之间相互影响、相互渗透，城乡环境的融合越来越重要。推动黄河流域的生态环境保护和高质量发展，有利于消除城乡发展差距，推动城乡资源要素的优化配置和相互交流。黄河流域是中国的重要经济区，推动黄河流域的生态环境保护和高质量发展能够促进经济转型升级，使城市和农村发展成果共享，推动黄河流域的高质量发展。推动黄河流域的生态环境保护和高质量发展有利于优化人居环境和提升农村人口的生活质量，优美的生态环境和良好的人居环境将有利于吸引城市居民和企业到农村来发展，促进城乡人口流动和互动，为农村地区带来更多的就业机会和发展机遇，提高农民的生活水平，缩小城乡差距。
因此，推动黄河流域生态环境保护和高质量发展是推动新型城乡一体化的必要手段之一，它将有助于解决城乡发展不平衡问题，推进城乡融合发展，实现城乡共同繁荣和发展。
（四）推动“一带一路”建设
黄河流域地理位置优越，交通便利，是“一带一路”的重要节点。推动黄河流域的生态环境保护和高质量发展，将有利于加强一带一路沿线国家之间的经济联系，促进互利共赢。推动黄河流域的生态环境保护和高质量发展有利于提高区域经济和社会发展水平，吸引一带一路沿线国家的国际合作伙伴来此投资。同样，推动一带一路建设，也将对黄河流域的产业升级和创新带来更多的机遇。黄河流域是中国文化的重要起源地之一，具有丰富的历史和文化资源。推动黄河流域的生态环境保护和高质量发展，有利于发掘和保护黄河文化和历史遗产，促进文化交流和旅游业发展。因此，推动黄河流域生态环境保护和高质量发展对于推动“一带一路”建设具有重要意义。它将为一带一路沿线国家之间的经济、文化和社会交流提供更多的机遇和动力，促进区域之间的互利合作、共同繁荣发展。
二、黄河流域发展面临的主要问题
（一）土地退化和水资源短缺，生态系统破坏严重
黄河流域的大规模城市化和现代农业发展过程中，造成了土地和水资源的破坏、损失，导致水资源短缺、土地退化等问题，给地方经济社会的发展带来很大压力。同时，人类活动对黄河流域生态环境的破坏，森林退化、沙漠化、水土流失等问题，导致生态系统失衡。
（二）农村经济下滑，区域发展不平衡
黄河流域的农村地区经济结构单一，农业产值增长缓慢，工业发展后劲不足。同时，劳动力外出和老龄化问题加剧，给农村经济的发展带来更多挑战。黄河流域地域辽阔，经济发展、城乡差异较大。
（三）生态补偿机制不完善
尽管政府加大了生态环境保护的支持力度，但是生态补偿机制并不完善，很多地方面临着应对恶劣环境而付出较大的代价。因此，政府和社会应该共同关注，积极推进生态治理，推进产业升级和区域协调发展，以实现黄河流域的可持续发展。
三、推动黄河流域生态保护和高质量发展的路径
（一）完善生态治理政策体系
加强黄河流域生态保护法规的制定和实施，建立生态补偿机制，鼓励投资生态工程，加大对治沙、防洪等生态治理的支持力度，从而减缓气候变化以及自然资源的破坏。首先，制定全面、科学合理的政策是完善政策体系的前提。相关部门应加强对黄河流域生态环境的研究和了解，科学评估政策的实施效果和预期目标，根据需要进行修订和完善。其次，需要健全法律法规。政策的实施需要有法律和法规的保障。针对黄河流域各级政府和有关单位的生态保护和治理任务，应建立健全法律法规体系，明确各级政府的责任和义务，为生态环境的保护和治理提供法律支持。完善生态治理政策体系，需要加强制度建设，政策支撑的实施需要制度建设的支撑。黄河流域的生态保护治理需要建立科学、规范、透明、有效的制度，包括资源保护、污染防治、环境监测等制度，有效控制污染物排放，保护自然环境。再次，强化监管和执法。制定了政策和法律法规，然而不严格执行依然难以实现生态保护和治理的目标。相关部门应加强监管和执法力度，对违法违规行为进行严肃处理，形成有效的威慑效应。最后，加强信息公开与宣传。政策的实施需要公开透明，相关部门应加强信息公开工作，让公众能够及时了解政策实施情况。同时，加强宣传和认识引导，让公众增强生态环境保护意识，参与到生态保护中来。
（二）推动城乡协调发展
加大对黄河流域城乡基础设施建设等方面的投资，提高农村地区的基础物资和服务水平，增加居民收入和提高生活质量，增进落后地区和现代市场的衔接，推动区域平衡发展。
一是加强统筹规划和协调。要完善政策和措施，建立城乡协同发展的长效机制。在制定相关规划时应以黄河流域自然、人文和发展状况为依据，保障农民合法权益，深入开展乡村振兴战略，推动镇村协调发展。推进城市化进程，切实提升城市的功能和竞争力，鼓励引导人口流入，加强产业转型升级，提高城市的经济发展水平和生活质量，形成“城市支撑农村，农村服务城市”的发展模式。二是加强农村和小城镇基础设施建设。要加强农村和小城镇的基础设施建设，改善当地交通条件，加强公共服务，完善生活供给体系，提高农民生活水平和获得感，吸引人口回流，促进城乡融合发展。三是加强生态保护和环境治理。要落实好生态环保政策，加强黄河流域生态环境的保护与修复，推动生态文明建设，为城乡协调发展提供坚实的生态环境支撑。四是加强人才培养和引进。要注重培养发展需要的人才，发挥人才在城市和农村的作用，多渠道引进优秀人才，促进城乡协调发展水平的提高。
推动黄河流域城乡协调发展需要坚持“以人为本”的发展理念，深化体制改革，加强统筹规划和协调，完善基础设施建设，保障农民权益，促进经济发展和环境保护，打造全面发展、平衡发展的城乡一体化发展格局。
（三）进一步推进科技创新
一是加强创新实践，加速科技成果的应用。推动科技成果从实验室走向市场，加强创业创新，建立科技企业孵化平台，提高科技成果转化率，增加科技成果的经济价值。二是加强科技研发力度，提高科技创新能力。积极引进人才、加强科研基础设施建设，加强科技创新人才队伍建设，加强科技创新机构和科技创新团队建设，提高科研创新能力和创新水平。三是深化科技与经济融合发展。促进科技和经济深度结合，打造具有竞争力的科技产业生态体系，支持企业加强自主创新，推进技术创新和产业创新的深度融合。四是加强科研成果管理保护。建设健全科研成果管理保护制度，支持科学家的科研成果转化和创业创新，积极保护知识产权，促进科研成果的产业化和商业化。五是发挥政府主导作用。政府要发挥重要的引领作用，采取有效措施推动科技创新，建立多方协作的科技创新体系，依靠政策引导和资金支持，培育科技创新的生态环境。
加强黄河流域的科技创新需要积极发掘该地区的创新潜力，加强科技与产业的深度结合，建立适应该地区发展需求的科技创新体系，加强技术、机制和政策的创新，促进黄河流域的可持续发展。
（四）建立信息资源共享平台
借助信息技术手段，建立数字化平台，实现信息资源的搜集、整合、共享，全面提高信息的普及率和透明度，减少信息孤岛，提高信息效率。推进信息互联互通，借助互联网的优势，建立起黄河流域各级政府、企业、科研院所等部门信息资源的互联互通机制，建立起信息融合的基础设施，实现大规模的协作共享。加强数据安全管理，在实现信息共享的同时，要严格管理信息资源的安全和使用权限，确保数据的完整性、准确性和保密性。完善制度保障，为了保障信息资源共享平台的顺利运行，要建立健全相关的制度和管理规范，明确各部门的职责和权利，确立统一的信息标准和数据接口，确保共享信息的质量和可靠性。发挥信息共享效益，通过信息资源共享平台，可以促进政府机构的高效管理、企业的创新发展和科研机构的科学研究，提高行业效益和社会效益，推动黄河流域高质量发展和生态文明建设。
建立信息资源共享平台推进黄河流域的高质量发展和生态文明建设是十分必要的。要坚持信息资源共享、互连互通和安全可控的原则，保证信息资源的可信度和质量，不断提升资源管理和服务水平，最终实现信息的共赢和繁荣。
综上所述，推动黄河流域生态保护和高质量发展需要全社会的共同努力，政府可以在政策支持和基础设施建设上发力，社会可以在产业发展和生态文化保护方面做出贡献。只有全社会团结合作，才能为实现黄河流域的高质量发展提供坚实保障。
（文 / 降瑞洁）
（作者单位：喀什大学马克思主义学院）
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