摘 要：对于事业单位而言，加强固定资产管理不仅是防范国有资产流失的重要举措，也是提升事业单位财务管理工作效率的重要手段。本文结合笔者多年工作实践，分析事业单位固定资产管理所存在的问题，最后提出相应的解决对策，以此提升事业单位固定资产管理水平。
关键词：事业单位；固定资产；管理；政府会计制度
固定资产是支撑事业单位公共服务业务实施的重要载体，固定资产价值比较高，因此，做好固定资产管理工作对于事业单位财务工作者而言具有至关重要的意义。2019年1月1日施行新《政府会计制度》，该制度的实施对于事业单位固定资产管理工作产生了巨大变化，迫切要求事业单位要正视财务管理工作中所存在的问题，并采取相应的解决对策。
一、事业单位固定资产管理存在的问题
（一）事业单位固定资产管理与使用相比混乱，缺乏精细化管理
虽然新《政府会计制度》对事业单位固定资产规范使用提出明确要求，但是根据实践调查，事业单位固定资产的使用存在管理混乱的现象：一是事业单位固定资产使用缺乏计划性，设置部分单位固定资产的使用缺乏严格的审批。固定资产是事业单位重要的资产，事业单位固定资产的采购来源于财政，因此在实际工作中，容易让工作人员存在固定资产属于国家，所以在使用管理中相对比较混乱。以计算机设备为例，由于计算机设备需要定期更换，但是事业单位在更换计算机设备时没有及时将旧设备进行回收，或者违反规定将旧计算机设备占为己有。二是固定资产管理部门缺乏精细化管理意识。最常见的现象就是缺乏对固定资产的有效保护，导致固定资产的使用寿命被压缩。例如，在办公设备的使用上，工作人员经常会出现暴力使用的现象，加速办公设备的损坏率。
（二）固定资产核算不规范，计提折旧不精准
做好固定资产核算工作是新政府会计制度的关键内容。结合事业单位固定资产核算工作，其存在以下问题：一是固定资产核算不规范，存在有物无账目的。基于传统粗放式管理模式，事业单位账外固定资产现象比较突出，例如，事业单位会采取借用其他单位购车指标的方式采购汽车，这样一来采购的汽车难以在单位的账目中体现，导致难以对该部分资产进行有效的核算，也容易滋生腐败现象。二是计提折旧核算不准确。新政府会计制度对固定资产计提折旧作出了明确规定。但是在具体的实施中却存在使用不规范的问题，例如，在选择固定资产折旧计提时间节点上不合理，导致所核算的信息难以全面反映固定资产的价值。
（三）固定资产报废申报落后，忽视对报废固定资产的管理
新政府会计制度对事业单位固定资产报废工作作出明确规定，但是在实践中事业单位对于固定资产的报废处理仍然存在诸多不规范的问题：一是事业单位忽视固定资产报废处理。由于事业单位固定资产的种类比较多，平时缺乏有效的管理导致固定资产的报废处理存在程序不规范或者不申报的问题。以某事业单位为例，该单位基于工作需要对全单位的办公设备进行更新，但是对于更换下来的办公设备却没有履行报废程序，反而是将其长期放置在楼道内，久而久之造成办公设备被人为损坏。二是对于固定资产报废的再利用不合理。对于超过使用年限的固定资产，其具有一定的价值，例如，事业单位可以通过招标的方式将其处理，以此实现固定资产的价值。但是实际上很少有单位将固定资产进行招标处理，反而是以废品的价格出售，导致国有资产流失。
二、解决事业单位固定资产管理问题的对策
为了切实提高事业单位固定资产管理水平，创新财务管理模式，提高事业单位工作人员的风险防范意识。事业单位必须要从以下几个方面入手，加强固定资产管理工作：
（一）细化资产管理部门责任，强化固定资产日常管理
针对事业单位固定资产管理混乱的问题，事业单位必须要严格按照新《政府会计制度》要求，做好固定资产的管理工作：首先，事业单位要建立完善的固定资产管理责任。对于事业单位而言，固定资产管理需要严格落实到部门岗位中，例如，对于业务处室的办公设备、计算机设备要由业务处室的管理者担任，形成“一岗双责”制度。通过“一岗双责”可以明确固定资产管理的第一责任人，保证固定资产管理工作能够落到实处。同时，事业单位还要将资产管理工作纳入部门绩效考核中，通过绩效考核引导部门增加对固定资产的保护力度。比如，事业单位可以将固定资产的使用效率纳入岗位绩效考核中，增强工作人员合理使用固定资产的意识；其次，事业单位要加强对固定资产的日常管理，尤其是做好固定资产的定期盘点工作。为了防止固定资产流失，加强单位对固定资产的掌握情况，事业单位必须要加大对固定资产的盘点。例如，事业单位可以组建固定资产盘点领导小组，由主管办公室领导任组长，形成以各部门科长为组员的固定资产盘点小组，形成对事业单位固定资产的统一领导；最后，在固定资产管理中必须要树立精细化管理意识，重视固定资产的使用效率，避免因人为因素造成固定资产使用寿命减少现象的发生。
（二）规范固定资产核算，做好固定资产折旧计提
对固定资产进行核算是整个资产管理的核心内容。事业单位在固定资产核算时必须要按照新《政府会计制度》要求：一是事业单位要做好固定资产的信息核算，尤其是要做好非账目固定资产的确认与核算工作。针对以往事业单位账外固定资产存在的实际问题，事业单位必须要按照新的制度要求，将其转入到事业单位财务报表中，并且要做好相关衔接工作；二是事业单位要重点处理好在实践工作中容易出错的核算问题。例如，事业单位对于盘盈固定资产转入待处理资产时，需要按照确认成本，借记“固定资产”科目，贷记“待处理财产损溢”科目。三是要做好固定资产折旧计提工作。新政府会计制度对事业单位固定资产折旧计提做出相应规定，尤其是明确了固定资产使用年限、折旧计提时间节点确认等内容。因此，事业单位要对固定资产进行折旧计提，具体就是事业单位首先确定固定资产的使用年限，然后在按照财政部门要求对其进行合理的核算。
（三）做好固定资产报废申报处理，优化会计处理方法
对于事业单位而言，事业单位必须要做好固定资产的报废处理工作：首先，事业单位要严格按照相应的规范要求做好固定资产的报废处理。事业单位一方面要做好固定资产报废申报工作，另一方面，要做好固定资产报废程序。事业单位在报废固定资产时必须要通过资产信息管理系统进行申报，并且要严格履行招投标制度对固定资产进行处置。例如，事业单位在处置较高价值的固定资产时必须要经过招投标环节，通过招标的方式处置固定资产。其次，事业单位在处置固定资产时必须要选择科学的会计处理方法。相对于原有的会计体系，新政府会计制度对于固定资产的报废处理做出了明确的规定，例如，事业单位因转让、报废等处置固定资产的，需要按照该固定资产账面净额借记本科目在固定资产报废的会计处理上进行处理。
三、结束语
总之，事业单位固定资产是企业财务管理的重要组成部分。基于行政事业单位改革的不断推进及经济新常态发展，尤其是新《政府会计制度》的实施对事业单位固定资产管理工作产生诸多影响，因此，事业单位要立足于固定资产管理存在的问题提出具体的改进对策，以此防范财务风险、提升单位固定资产管理质量。（文 / 孙志红）
（作者简介：孙志红，邢台市勘察测绘院，本科，高级会计师，研究方向：会计财务管理。）
参考文献
[1]谷莉，行政事业单位固定资产管理与核算探讨[J]. 财会学习，2020（03）.
[2]江唐英,基层行政事业单位固定资产管理探析[J].行政事业资产与财务，2021（02）.
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