摘 要：港口作为海上交通综合运输网络的集散地和枢纽，在国际贸易发展中发挥着重要作用。研究港口物流能力评价体系及其相关问题，对促进港口发展，提高港口核心竞争力，带动区域经济持续发展具有重要意义。本文通过构架港口物流能力评价体系对连云港港物流能力进行综合评价，运用SWOT分析法对连云港港口发展的优势、劣势、机会、威胁进行分析，并通过与周边港口物流能力的横向比较，探讨连云港港口物流能力建设之不足，提出提升连云港港口物流能力的对策建议。
关键词：港口物流；物流能力；评价体系
一、引言
海洋作为临海国家和地区经济发展重要引擎之一，在当前世界各国经济发展中的全局性战略作用不断增强。港口作为全球资源调配的枢纽和一个国家和地区对外开放的窗口，在促进区域经济发展和国际贸易中发挥着至关重要的作用。当前，我国国际商品流转依托海运占全部货物运输比重的约90%，近年来国内各大港口纷纷顺应趋势加快港口发展，提高港口物流能力，强化港口核心竞争力。
“一带一路”倡议的提出为“一带一路”重要支点的连云港发展带来了极佳的发展机遇，对连云港港口业务、基础设施建设、管理与服务升级提出了更高的要求。发展港口物流，提升港口物流能力是强化港口市场竞争力的关键，更是港口城市经济发展的主要动力源。
二、港口物流能力的内涵
港口物流能力是指港口所具备的集传统港口运输、中转、储存能力与现代港口物流信息处理、流通加工、保税能力于一体，在提供客户服务、满足客户需求、实现价值增值、提高企业竞争力等过程中所具备的对各种物流资源进行计划、实施、管理、整合和控制的综合能力。港口物流能力是衡量港口物流效率的重要指标，对港口资源优化配置、港口物流规划决策意义重大。
港口物流能力的构成主要包括基础设施能力、港口运作与配置能力、一体化能力、快速反应能力。其中，基础设施能力包括岸线资源、泊位资源、装卸设备资源、仓储设施等资源；港口运作与配置能力包括设备的管理能力、管理创新能力、信息处理能力等；一体化能力指集运输、加工、包装、仓储、配送中心、信息管理等为一体的综合性港口物流中心；快速反应能力指对市场的敏感性和关联度的能力、突发性事件的应变能力、个性化需求的包容能力。
三、连云港港口物流发展现状
（一）港口规模发展情况
1.港口集装箱吞吐量发展变化分析。
2009—2013年连云港港口集装箱吞吐量增长较快，2013年较2009年提升了81%；2014年集装箱吞吐量较2013年有较大减少，降低了8.7%；2015—2018年集装箱吞吐量虽然有所降低，但总体保持平稳发展（见图1）。
2.港口货物吞吐量发展变化分析。
港口货物吞吐量是衡量港口规模的重要指标，包括外贸货物吞吐量和国内货物贸易吞吐量。2009年以来连云港港口货物吞吐量保持逐年递增长发展态势，其中外贸货物吞吐量在波动增长。其中，2009—2014年连云港港口货物吞吐量增幅高达81.1%，增长速度较快，外贸货物吞吐量同期稳步增长；2014—2018年间，港口货物吞吐量增速仅为9.2%，增速放缓，外贸货物吞吐量在2015、2018年都较上年有所减少，呈现出在波动中上升的发展趋势（见图2）。
3.港口泊位数发展变化分析。
万吨级泊位数量反映了一个港口对基础设施建设的投入程度。2018年连云港港万吨级泊位数量达到76个，较2010年增加36个，增长90%。2010—2016年港口泊位数量增势比较缓慢，仅增长了8.4%，2016—2018年港口泊位数飞速增长，增长了34.3%；万吨级泊位数在2012—2014年有一个增长的小高峰，之后直到2017年都波动不大，2018年增长了21个万吨级泊位。
（二）港口运营发展情况
连云港港口货物吞吐量年增长率近些年来始终保持正增长，其中2011年增长率最高接近25%，2011年以后其增长率下降明显，直到2015年后增长率才有所回（见图4）。
（三）港口腹地发展情况
考察港口腹地的发展情况，通常采用腹地的GDP总额、腹地的对外贸易总额、腹地高校在校人数等指标。
第一，从GDP发展变化看，2009—2019年连云港GDP逐年增长，经济总量不断扩大。2010年GDP首次突破千亿，达到1193.31亿元，2019年GDP总额达到3139.29亿元，相比2009年增长两倍多（见图5）。说明连云港市近年来经济发展趋势向好，腹地对港口的补给能力逐步增强。
第二，连云港对外贸易总额呈现出在波动中上升的发展趋势，从2010年的26.01亿美元增加至2018年的41.59亿美元，其中2014年达到43.55亿美元的最高点（见图6）。分阶段来看，2010—2014年连云港对外贸易增长较快，2014—2018年则表现为在波动中下降。下降的对外贸易将直接影响港口及其物流业务发展，长期可能导致港口收益不足，港口竞争力下降，港口服务能力萎缩等情况。
第三，城市每万人拥有高校在校学生数量，既反映了该城市的人才储备情况，又是该城市技术进步及管理水平提升的重要支点。2010—2018年连云港市每万人拥有的高校在校学生在波动中稳步增加（见图7），在连高校学生人数的增多对从业人员的知识结构、创新能力、综合素质等方面具有积极作用。
四、连云港港口发展的SWOT分析
（一）港口发展优势分析
区位优势显著，交通便利。连云港作为“一带一路”的重要支点城市，具有广阔的中西部市场，地处环渤海经济圈、亚太经济圈、长三角经济圈和新欧亚大陆桥产业带的十字交汇点。其港口背靠云台山，港阔水深，终年不冻，是天然良港。作为陇海兰新经济带的东大门，陇海铁路的东起点，是国家“八纵八横”高铁网中的沿海通道、陆桥通道交汇点，同时也是苏北和中西部最便捷的出海口、江苏最大海港，具有海运、陆运相结合的优势，物流运输与承载能力较强，是国家沿海主要枢纽港之一。
（二） 港口发展劣势分析
连云港港口物流信息化程度不高。港口各部门之间信息沟通不畅，联动性差，致使物流效率低。具体包括：港口核心竞争力不显著，增值服务能力弱；连云港相较于其他沿海开放城市经济相对落后，对港口的拉动作用不显著，当前仍以传统港口物流服务为主，增值服务较少且能力弱，市场竞争力不足；港口人才结构不合理，高级专业技术人员和高端管理人才缺乏，现有物流从业人员大多缺乏系统的港口及物流相关知识的学习与培训，高校人才培育赶不上社会需求。
（三）港口发展机遇分析
“一带一路”倡议为连云港插上了腾飞的翅膀，连云港作为海上丝绸之路与陆上丝绸之路交汇的枢纽城市和国家自由贸易试验区试点城市，江苏沿海发展、长三角一体化、国家东中西区域合作示范区建设和创新型城市试点等四大国家战略将连云港发展放在了重要的位置上。李克强总理在上合组织成员国总理会议上提出“在欧亚大陆桥东端的连云港为各成员国提供物流、仓储服务”的倡议，得到参与会议各国的一致赞同。
（四）港口发展劣势分析
随着港口功能的多元化、港口规模不断扩大，港口之间、港口内部企业之间竞争日趋激烈。连云港港口周边的日照港、烟台港等近年来飞速崛起，上海港、青岛港、宁波舟山港、天津港等国际大港的优势明显，瓜分了许多国际运输市场的份额，一定程度上限制了连云港港口的发展。连云港的港、产、城联动发展还不够密，临港产业还未建立，缺乏现代化产业的支撑，港、产、城融合发展的良性联动效应难以显现。
五、连云港港口物流能力评价
（一）港口物流能力评价指标体系构建
本文结合连云港港口发展实际，采用层次分析法，通过定量分析与定性分析相结合的方法对港口的规模能力、运营能力和腹地能力等因素进行研究。坚持科学性、可行性、目标性、系统性和定量定性相结合原则构建港口物流能力评价指标体系。将港口物流能力评价设计为包括4个一级指标（分别是港口规模能力、港口腹地能力、港口运营能力、政府支持能力）和15个二级指标（详见表1）。
（二）港口物流能力综合评价
1.判断矩阵及指标权重的确定。
判断矩阵的确定是该模型分析问题的关键，本文基于现有研究成果，经过多次计算、修正，得到准则层的判断矩阵如表2所示。
经过计算，各个指标的权重如表3所示：
通过层次分析法对各一级指标和二级指标赋权（见表3），结果显示提高连云港港口物流能力，其中港口运营和港口腹地经济发展则更为重要。
2.港口物流能力评价分析。
港口物流能力评价不仅仅需要全面客观的评价指标体系，还需要可行的方法来配套实施才能保证评价结果的有效性。本文采用最值归一化对连云港港口 2018年原始数据进行归一化处理，如表4所示。
基于表4数据，对连云港港口物流能力进行得分计算，连云港港口物流能力得分结果见表5。
从具体得分数据来看，连云港港口物流发展潜力巨大。连云港港口发展对于港口腹地经济能力和港口运营能力的依赖更高，但恰好这两个方面能力偏弱，成为制约了连云港港口物流能力提升的主要因素。
六、提升连云港港口物流能力的对策建议
连云港港必须充分了解港口发展现状，明确科学发展战略，积极引进先进管理手段，不断提高港口信息化管理水平，提升连云港港港口物流综合能力。
（一）加强港口基础设施建设
基础设施建设必须做好以下三个方面：其一，提升港口泊位数量及质量。在加快港口老旧泊位改造的同时，修建新的大型泊位，做到新建与改造相结合，增加专业的装卸设备，提高港口的装卸能力和大型船舶的进出港和停靠能力，提升港口的吞吐能力和服务质量。其二，合理规划港口仓库和堆场。港口库场管理在港口运营管理中占重要地位，为了满足港口货物的不同储存条件及货流增加的需要，适当增加仓库和堆场面积，并采取科学的管理手段，对库场进行管理和规划，提高库场利用率，满足客户多种需求，有效应对突发事件，为港口发展打下坚实的基础。其三，提升港口自动化水平。自动化港口建设已成为现代港口发展的方向，连云港港必须加大对先进物流设备的投入，提高港口自动化水平和作业效率才能立于不败之地。
（二）完善港口物流网络体系
随着信息技术的发展，信息技术被广泛应用于诸多领域。信息化是港口建设的灵魂，是港口综合服务水平的集中体现，港口物流信息化是提高港口物流能力与服务效率，增强港口物流综合竞争力的发动机和助推器。加快建立港口公共信息平台，与物流、贸易等相关企事业单位建立密切联系，共享货物信息，提供数据交换和信息共享服务，不断完善港口信息服务系统，加强与沿线港口之间的沟通和协调，增强港口信息流动，节约成本，提升港口物流能力。
（三）深度开展港、产、城合作
大力推动港城一体化发展，加强临港产业创新发展与集聚。港城一体化发展要求打破港口管理中分割的局面，为拓展港口的功能提供发展空间，同时要求强化港口管理局对港口地区经济发展的规划和管理能力，制定并实施港口发展战略规划，实现港口管理局从港口行业管理机构向港口发展服务机构的转变，努力推进港口与城市的统一发展。临港产业聚集实现的规模效应有助于港口最大程度的带动城市经济发展，临港产业创新则有助于提高投入产出比，提高港口的服务质量。临港产业的建设是一个不断发展和完善的过程，可以通过政策优惠、缩短项目审批时间等方式促进临港产业集聚创新。
（四）加大政府支持力度
近年来，随着各港口竞争日益激烈，除了港口自身的物流能力外，政策因素日益成为港口发展的重要影响因素。连云港港口腹地地处经济较不发达地区，工业支持力度较小，腹地支持能力不大，但随着西部大开发战略和“一带一路”倡议的深入，在政府政策加持下其发展潜力仍然非常巨大。因此，必须加大政府在人才引进与培育方面的政策力度，为港口物流能力的提升给予持续的政策助力。（文 / 杜林娟）
【基金项目：江苏省社会科学基金项目（18EYB003）】
（作者单位：江苏海洋大学商学院）
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