大连副市长曹爱华:全力构建新亚欧大陆桥

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大连副市长曹爱华

  2015年10月17日,东北大学、中国(海南改革发展研究院)联合主办的“经济新常态下的东北振兴”论坛在沈阳举行。大连市委常委、常务副市长曹爱华做了主题演讲。演讲全文如下:

  本次论坛把经济新常态下的东北振兴作为主题,探讨面对新东北现象、构筑开放全新格局,引领新一轮东北振兴,恰逢其时,意义重大,高度契合了国内外关注的焦点,必将在东北地区乃至东北亚产生重大而深远的影响。

  作为东北对外开放的龙头和窗口,大连在服务腹地经济、促进东北老工业基地振兴中,始终担当着重要的角色。大连是我国最早的对外开放的港区,改革开放以来,大连被确定为第一批沿海开放城市,国家先后在大连设立全国第一个经济技术开发区、东北地区第一个保税区以及报税港区、出口加工区、高新技术园区等。

  2003年,国家实施东北老工业基地振兴战略,提出把大连建成东北亚重要的国际航运中心。2009年,辽宁沿海经济带发展规划,要求大连建设东北亚国际航运中心和物流中心、区域性金融中心以及现代产业聚集区。大连牢记使命,不断加快振兴步伐。十年间,有全球90多个国家和地区的企业在大连投资建企业1.8万家,其中109家世界五百强企业投资项目240个,大连港一直承担着东北地区70%以上的海运货物和90%以上的集装箱运输,贸易市场扩展到全球196个国家和地区,出口占辽宁的60%、东北的40%。

  2013年,国家“一带一路”战略提出以来,大连瞄准地处东北亚新的中心,是一带桥头堡和一路延伸点的优势,抢抓先机,积极融入“一带一路”。

  一是描绘“两先区”建设发展的蓝图。围绕2013年习近平总书记视察辽宁时,要求辽宁大连进一步建成产业结构优化的先导区和经济社会发展先行区的目标,制定了加快“两先区”建设的意见,目标是到2020年辐射引领东北扩大开放的四个中心基本建成,实现老工业基地全面振兴。

  二是争取国家级金普新区获批。经过超前的谋划和建设,在东北振兴进入第二个十年的关键时期,国家批准设立了大连金普新区,金普新区将通过创新举措先行先试,打造大连扩大开放的升级版,

  三是全力推进中日韩循环经济示范基地建设。今年6月,示范基地正式获得国家批准,将全面推动中日韩循环经济技术和产业的融合,为中日韩经济合作全面扩展与深化探索新路径、新模式,打造中日韩产业合作的示范区。

  四是积极申办自由贸易园区。充分复制推广上海自贸区创新制度,全力申办自由贸易园区,积极抢占新一轮对外开放制高点,再展对外开放新优势。发挥对外开放的龙头作用,更好的服务于新一轮东北老工业基地的振兴,既是我们责无旁贷的责任,也是我们的真诚愿望。

  当前,加强区域合作是顺应全球和区域经济一体化的大势所趋,长三角、珠三角和京津冀等几大经济板块,都在寻求新的突破。东北地区曾有四城市峰会合作平台,东北六海关通关一体化全面启动。长期以来,各地交流融合具备扎实的基础。大连将进一步强化同三个省会城市和腹地各市的合作,与兄弟城市共享重大的发展机遇,为实现东北地区新一轮振兴与繁荣作出应有的贡献。

  刚才,我们听到利国市长、希斌市长以及王路副市长的发言,大连对此高度认同。为此,我在这里代表盛峰市长提出四个方面的倡议。

  第一,推进国际物流大通道建设,全力构建新亚欧大陆桥。推进以大连为起点的辽海欧、辽满欧、辽蒙欧及辽新欧国际海陆联运通道建设,构建新亚洲大陆桥。大连将在建设东北快速出海大通道的同时,积极对接黑龙江与俄罗斯陆路、水路和航空口岸以及跨境经济合作区等项目,打造四城市间与欧亚大陆相衔接的高速运输口岸。应加速打造东北亚多市联运中心、重要的货运中转基地、区域分拨配送基地和多功能配送中心。

  第二,加快装备制造业走出去,合力推进国际产能合作。装备制造业发达是东北的优势,联合实施大企业带动策略,以“制造+服务”的模式,推动机车、造船、工程机械等优势产业和石化、钢铁、有色金属、建材等国际产能合作,产业走出去、产品技术输出去,发挥市场机制的作用,鼓励四城市企业通过资本、股权等多种形式,拓宽境外投资领域,共同提升对外合作的水平。同时,大力开展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业联合招商,拉长区域产业链条,形成产业优势互补,上下游通频共振的良好态势,打造全国战略性新兴产业发展高地,创造竞争新优势。

  第三,以推进区域合作为核心,全力打造互联互通平台。以政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通为目标,积极参与建立多层次、高频度的与东北亚各国和地区的合作机制,努力消除互联互通的障碍。中国俄罗斯博览会、长春东北亚博览会、沈阳国际装备制造业博览会、大连软交会和服博会、夏季达沃斯论坛等,在跨区域合作中,扮演着越来越重要的角色。应进一步提升水平,在共同打造开放平台中受益。应发挥四城市生态旅游资源的优势,联合打造有东北特色的国际精品旅游线路和旅游产品,建立跨区域生态环境保护合作机制,推进区域全方位合作。

  第四,深入开展大众创业、万众创新,合力培育实力雄厚的人才基地。创新是引领发展的第一动力,应结合科技进步的大方向、东北产业变革的大趋势,围绕产业链部署创新链,开展区域联合攻关和企业跨界研究,消除科技创新中的孤岛现象,使创新成果更快转化为区域生产力。联合开展大众创业、万众创新,用“互联网+”促进东北传统工业升级,借助信息技术,链接千万人的创意,推动传统制造业和现代服务业紧密融合,更有效率、更低成本的实现产业转型升级与提质增效。

  人才是创新的根基,面对东北地区人才流失严重的现象,我们应联合起来,为创业创新营造更好的土壤和生态,促进创业幼苗成长为一望无际的创业森林,开创人才活力,竞相迸发,聪明才智涌流的良好局面,为经济发展注入强大的活力和蓬勃的动力。


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