摘 要：高校预算绩效评价结果的有效应用，是化解办学资源紧张与高质量发展需求矛盾的关键手段。依托绩效评价结果，高校可量化各领域投入与产出效益，为战略重心调整提供客观依据，将有限资源聚焦于核心竞争力提升领域，推动高校发展从规模扩张转向质量提升，为高校可持续发展筑牢管理根基。文章围绕高校预算绩效评价结果应用的重要价值展开论述，剖析当前预算绩效结果应用环节存在的现实问题，并提出针对性改进策略，旨在提升绩效评价结果应用效能，为高校可持续发展提供参考借鉴。
关键词：高校预算；绩效评价结果；有效应用
我国高等教育已迈入高质量发展的关键阶段，高校办学格局正经历深刻变革。一方面，办学规模持续扩大使得资金需求大幅攀升，财政拨款、科研经费等多元资金渠道交织叠加，大幅增加了预算管理的复杂度。另一方面，教育体制改革持续深化，以效益为导向的管理特征愈发凸显，财政部门对高校资金使用的合规性与有效性监管日趋严格，社会公众对教育资源投入产出效益的关注度也持续提升。当前高校预算管理仍存在结构性短板，多数高校虽已搭建预算绩效评价体系，但评价工作仅停留在完成考核任务的表层阶段，未能深度融入资源分配、管理优化等核心环节。这种评价与应用相互脱节的问题，导致部分项目资金闲置、使用效率偏低。在教育资源竞争日趋激烈的背景下，打破绩效评价“悬空化”困境、充分发挥评价结果的决策优化价值，已成为高校推进内涵式发展、培育核心竞争力亟待解决的重要课题。
一、高校预算绩效评价结果应用的重要性
（一）优化资源配置，提高资金效益
高校通过分析运用预算绩效评价结果，可精准掌握各部门与项目的资金使用成效，科学优化资源配置、规避资金浪费问题。高校可对绩效表现优异的项目和部门加大资源投入，助力其提质增效；对绩效不佳的项目及时缩减、调整资源配比。例如，某高校依托绩效评价发现，部分基础研究项目虽成果产出周期较长，但学术价值高、长远意义突出且整体绩效良好，便在后续预算编制中增加资金投入，用于购置实验设备、聘请专家指导，有效推动项目取得突破性科研成果。与此同时，部分短期培训项目受市场需求变化影响，学员参与度下降、绩效表现较差，高校据此削减其预算，将闲置资源调配至在线教育平台建设等优质发展领域，既满足学生多元化学习需求，也实现了办学资源集约化、高效化配置。
（二）完善管理流程，提升治理水平
预算绩效评价结果的全面应用，能够直观反映高校在预算编制、执行、监督全流程的管理现状。高校可依托评价结果，精准排查预算管理中的漏洞与薄弱环节，涵盖预算编制科学性、预算执行规范性、资金监督有效性等多个维度，并针对现存问题落实整改举措、优化管理制度与工作流程，持续提升高校整体治理水平。例如，通过梳理绩效评价结果，高校发现部分部门预算执行进度滞后，深层原因在于项目规划不合理、执行能力不足、跨部门沟通协调不畅等。对此，高校组织专业团队开展专项调研，协助该部门制定精细化项目执行方案，明确各阶段工作任务与时间节点，建立常态化工作汇报机制。经过系统性整改，该部门预算执行效率显著提升，项目规范化管理水平持续优化，有效带动了高校整体治理能力的提升。
二、高校预算绩效评价结果应用的现实困境
（一）应用导向缺失，评价指标难适配
部分高校开展预算绩效评价工作缺乏清晰的应用目标，导致评价体系与实际应用需求严重脱节。现阶段多数高校的绩效评价指标以预算执行率、经费支出合规性等传统财务指标为主，对教学质量提升、科研成果转化等核心的非财务效益指标关注度不足。在财务指标主导的评价体系下，各部门普遍追求资金使用合规性与支出进度，忽视项目落地后的实际成效。同时，部分指标权重设置缺乏科学依据，未能结合高校战略定位、发展阶段与应用需求动态调整，致使评价结果无法真实反映各领域的实际绩效，难以支撑高校各项管理决策。
（二）应用基础薄弱，评价结果难支撑
不规范的评价流程会削弱绩效结果的应用价值。部分高校随意简化评价流程，压缩评价周期，删减多项与结果应用密切相关的关键环节。绩效数据完全依赖各部门自主上报，缺乏严格的审核校验机制，难以保障核心数据的真实性、准确性。同时，部分高校绩效评价方法较为单一，普遍存在“重定量、轻定性”的问题，无法全面、立体地呈现项目实际应用的成效。此外，评价人员专业素养参差不齐，对高校业务场景、绩效评价方法掌握不扎实，且评价工作易受主观人为因素干扰，造成评价结果与实际情况偏差较大，难以支撑后续的结果落地与应用工作。
（三）应用范围受限，评价价值难发挥
多数高校对绩效评价结果的应用较为局限，仅聚焦于项目资金预算调整环节，在人事管理、学科规划等核心办学领域的应用深度严重不足。在人事管理层面，绩效评价结果与教职工薪酬调整、职称晋升、评优评先的关联度较低，导致教职工忽视了绩效评价工作，工作主动性与创造性难以被调动，甚至将绩效评价工作视为形式化工作，认为其与个人职业发展、工作成效毫无关联。在学科建设层面，部分高校未能依托绩效评价结果优化学科资源布局，绩效低迷的弱势学科长期占用优质办学资源，而发展潜力突出的新兴学科、特色学科却因资源短缺而发展受限，极大地限制了绩效评价结果核心价值地发挥。
（四）应用反馈不足，管理闭环难形成
当前高校绩效评价结果应用缺乏完善的反馈整改机制，部分高校仅简单向各部门通报评价结果，未针对绩效短板提供针对性改进指导。各部门普遍将绩效评价结果视为过往工作的总结，而非优化后续工作的重要依据，难以将评价结果转化为具体的整改行动。部分部门收到评价反馈后，或未制定整改方案，或整改工作流于形式、落实不到位。高校管理层无法实时掌握各部门整改成效与应用落地情况，难以优化后续评价机制与资源配置决策，最终造成“评价—反馈—整改—提升”的管理链条断裂，无法形成完整的绩效闭环管理体系。
三、高校预算绩效评价结果应用的突破路径
（一）树立应用导向，优化评价指标体系
高校需树立实效应用导向，搭建适配自身发展、兼具全面性与科学性的预算绩效评价指标体系，兼顾财务资金效率与教学、科研、社会服务等非财务综合效益。财务指标在保留预算执行率、经费支出合规性等基础指标的基础上，新增每万元经费科研成果产出量、教学成果转化率等效益指标。非财务指标按办学领域细化设置，教学领域涵盖学生教学满意度、毕业生就业质量、教学改革成效等内容；科研领域聚焦项目获奖、专利授权转化、科研行业赋能贡献度等指标；社会服务领域重点纳入培训成效、技术服务对地方经济的推动作用等内容。高校可结合自身战略定位与发展阶段，运用专家打分法、层次分析法科学核定指标权重，依据办学侧重点差异化调整教学、科研指标权重，优化权重配置，保障绩效评价结果真实客观，为评价结果落地应用保驾护航。
（二）夯实应用基础，规范评价支撑过程
健全评价制度、规范评价流程是夯实绩效结果应用基础的关键举措。高校应完善绩效评价实施细则，明确评价对象、周期、方法、数据收集与结果审核等全流程标准，细化结果应用要求，保障评价工作标准化、规范化推进。在评价启动阶段，高校需发布正式通知，明确评价目标、覆盖范围与工作要求；数据收集阶段，统一采集标准与模板，确保数据统一可比；评价实施阶段，组建专项工作组，严格按标准开展评价，重点核查项目实际应用成效；结果审核阶段，邀请行业专家复核校验，保障评价结果精准可靠，有效支撑后续应用工作。同时，高校需拓宽数据采集渠道，融合多元评价方法，保障数据全面精准。在部门自主上报数据的基础上，辅以问卷调查、专题座谈、实地调研等方式补充评价信息，如通过学生问卷掌握课程设置与教师授课成效。评价过程需结合定量与定性方式，依托定量指标统计经费使用、成果产出等量化数据，借助定性评估研判教学创新、团队协作等隐性成效，全方位、立体化反映项目真实绩效。
（三）拓宽应用范围，充分释放评价价值
高校需持续拓宽绩效评价结果的应用边界，充分释放评价体系的赋能价值。在人事管理层面，应建立绩效结果与教职工薪酬、岗位晋升深度联动的考核机制，搭建以绩效表现为核心的薪酬分配体系，依据绩效得分差异化设置奖励额度，对绩效表现突出的人员发放专项奖励。同时将绩效评价结果作为职称评审、岗位晋升的重要依据，对长期绩效出现优异的教职工给予评审加分、优先晋升等政策倾斜，通过正向激励调动教职工提质增效的工作主动性。在学科建设层面，高校可依托绩效结果优化学科布局与资源配置，对绩效优异的优势、特色学科加大经费、人才、设备等资源投入，助力其开展科研攻关、实验室建设与国际合作项目。针对绩效持续低迷的学科，全面排查其发展短板与管理漏洞，并落实专项整改，整改无效则缩减资源投入，推动学科调整、合并与转型，实现办学资源高效配置。在战略发展层面，将绩效评价贯穿高校战略规划编制与落地的全过程，定期复盘绩效应用成效，梳理战略实施的优势与不足，动态优化战略重心与资源分配方案，补齐发展短板，以绩效应用赋能高校整体战略高质量落地。
（四）健全应用反馈，构建管理闭环体系
高校需完善绩效评价结果反馈与整改机制，构建全流程闭环管理体系。在结果反馈环节，高校应细化反馈内容，不仅公示评价得分与排名，还需精准剖析绩效短板与问题成因，配套可落地、可考核的改进方案，明确整改时限与责任分工。高校可编制专项绩效整改反馈报告，针对各类问题精准溯源，逐条制定整改举措。例如，针对部分学院教学经费使用效率偏低的问题，经调查核实明确其根源为审批流程烦琐、资金拨付滞后，于是针对性提出简化审批流程、开通审批绿色通道等举措，并明确整改方案制定与落地的具体时间节点。同时，高校需强化整改过程跟踪督导，建立常态化沟通机制，安排专人对接各部门整改工作，定期核查进度、协调解决难点问题，对整改难度较大的部门，组织专家团队提供专业指导，保障整改工作有序推进。此外，高校应建立整改成效考核问责机制，整改周期结束后开展专项评估，核查问题整改落实情况、措施成效与绩效提升效果。对整改到位、绩效提升显著的部门予以表彰，并在后续资源分配中予以倾斜；对敷衍整改、落实不力的部门进行通报批评、限期整改并追责问责，全面打通“评价—反馈—整改—提升”的管理闭环，持续优化绩效应用管理效能。
四、结束语
高校预算绩效评价结果的有效应用，是优化办学资源配置、提升校内治理水平的重要抓手。当前高校绩效评价结果应用仍存在导向模糊、基础薄弱、范围狭窄、反馈缺失等诸多问题。高校需坚持实效导向，夯实评价工作基础，拓宽结果应用场景，健全闭环反馈机制，全方位提升绩效评价结果应用质效，为高等教育事业高质量、可持续发展赋能。未来，高校需结合自身办学特色与发展定位，持续创新绩效评价结果应用模式，优化落地实施策略，主动适配新时代教育改革的发展要求，持续激活办学内生动力。
（文 / 刘思屹）
（作者简介：刘思屹，暨南大学，硕士研究生，中级会计师。研究方向：高校预算、绩效评价）
参考文献
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