当前，以人工智能为代表的新一代信息技术浪潮席卷全球，世界正从数字经济时代加速迈向智能经济新阶段。今年全国两会，国务院《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，标志着智能经济已成为培育新质生产力的核心抓手、推动经济社会转型升级的关键突破口。行业共识表明，AI发展的核心在算力，算力运行的根基在电力。连云港市算力禀赋突出、电力能源充裕、产业特色鲜明、应用场景丰富，应主动抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动人工智能赋能千行百业，加快构建智能经济新形态，持续增创区域竞争新优势。
一、智能经济的核心内涵与主要特征
智能经济是以新一代人工智能技术为核心驱动力，以“数据+算力+算法”为核心支撑，以数据驱动、人机协同、跨界融合、共创共享为主要特征，通过技术与场景深度融合催生新产业、新业态、新模式的新型经济形态。其核心要义是依托人工智能技术，全方位重塑优化经济活动全链条，实现资源配置效率极致化、产品与服务价值最大化。
（一）智能经济是第四次工业革命的核心经济载体
当前，全球正迎来以人工智能、大数据、物联网、云计算为核心的第四次工业革命，智能经济作为继农业经济、工业经济、数字经济之后的全新经济形态，是新一轮科技革命和产业变革落地的核心载体。智能经济发展将推动人工智能与实体经济、数字基建、产业生态深度融合，实现从工具应用到智能决策、创新创造的层级跃升，推动生产力提质升级、重塑全球产业竞争格局。当前，全球科技竞争聚焦智能经济主导权，我国已将其上升为国家战略。据2026赛迪论坛数据，2023—2025年我国智能经济核心产业营收由2万亿元增至4.77万亿元，三年复合增长率超54%，产业发展增速快、潜力大。
（二）智能经济不等于“人工智能+”，而是全方位重构的新型经济形态
智能经济区别于“人工智能+”对产业、场景单一环节的局部优化，是以数据为核心生产要素、智能技术为核心支撑，对生产、服务、治理全领域全链条进行系统性重构的新型经济形态，通过以“智变”引“质变”、重塑生产函数，实现产业整体能级跃升。以海尔集团卡泰驰汽车产业互联网平台为例，平台依托高级算法、生成式人工智能技术赋能全价值链，智能供应链可高效处置每日海量订单与原材料调度需求，实现订单24小时快速应答；生产调度系统依托2 000余个终端传感器实时数据，每15分钟动态优化生产计划，将定制化订单交付周期从30天以上压缩至7~10天；AI视觉与数字孪生质检系统实现产品缺陷精准识别、全程溯源，产品一次合格率提升至99.97%，彻底颠覆了传统汽车生产运营逻辑。
（三）场景落地与产业融合是智能经济的关键路径
智能经济的核心价值在于赋能实体经济，场景落地是价值释放的基础，产业融合是提质增效的关键，二者相辅相成、一体推进，推动智能经济从“技术创新”向“价值变现”的高效转化。徐工集团依托汉云工业互联网平台，将5G、人工智能、数字孪生、物联网等技术深度融入工程机械全业务场景，实现矿山施工无人化和管理精细化，每年节约人工成本2 720万元，减少碳排放4.8万吨。企业打通产业边界，实现软硬件服务、数据运营、配套服务一体化融合。目前平台链接全球175万台工程设备、覆盖90余个细分行业，服务237家配套企业，有效提升库存周转率、降低资金占用率，产业融合赋能成效突出。
（四）智能经济更多呈现特色化、差异化发展趋势
当前，全国智能经济发展告别同质化布局、粗放式推进模式，呈现“精准定位、内涵提质、错位发展”的鲜明特征。各地不再盲目布局通用大模型，跟风上马高端算力项目，而是立足自身资源禀赋、产业基础和区位优势，精准锚定适配的赛道，深耕特色领域。北京、上海等科创高地聚焦底层算法、具身智能、通用人工智能等前沿技术研发，主攻创新策源与生态构建；苏州、无锡等制造业强市深耕“AI+制造”，推进智能工厂与工业互联网建设加速传统产业智能化转型；青岛等临港枢纽城市重点发展智慧港航、跨境智能物流等开放型业态；多数三四线城市立足特色产业，深耕垂直场景智能应用，打造细分领域差异化竞争优势。
二、国内智能经济的发展态势与路径选择
当前，国内智能经济已形成梯度分化、错位竞争的清晰格局，整体呈现“东部领跑、中部赋能、西部补位、东北转型”的分层演进态势。各地因地制宜、精准施策，探索形成各具特色、务实高效的发展路径。
（一）从发展梯队看，国内智能经济呈现三个梯度，整体与地区经济社会发展水平相适应
1.第一梯队：全面领跑、创新策源。以北京、上海、深圳、杭州为代表的第一梯队，集聚全国顶尖技术、头部企业和高端人才，产业规模、创新效能、行业标准引领力全国领先，全面领跑国内智能经济创新生态建设。北京集聚全国超40%顶尖AI人才，2025年AI企业突破2 500家，核心产业规模约4 500亿元，企业数量与产业规模均占全国半数；上海2025年AI产业规模预计超5 500亿元，智能算力规模突破120万P，同比增速超100%；深圳AI发明专利申请量稳居全国第二；杭州数字经济核心产业增加值占GDP比重达29.5%，电商领域AI渗透率超95%，数智融合基础扎实。
2.第二梯队：特色突破、协同赋能。以重庆、广州、南京为代表的第二梯队，聚焦特色产业精准突破，是全国数实融合、城市群协同发展的核心引领力量。重庆推动汽车、电子信息、装备制造等支柱产业智能化转型，依托产业协同、平台共享、场景共建，带动成渝地区智能经济联动发展；广州聚焦智能网联汽车、高端装备、数字贸易、智慧城市等领域，以链主带动、平台赋能、数据互通为抓手，引领粤港澳大湾区数实融合；南京深耕软件信息、智能软硬件、工业软件优势赛道，通过技术输出、方案复制、生态辐射，全面提升南京都市圈制造业智能化水平。
3.第三梯队：场景落地、承接赋能。以武汉、合肥、长沙为代表的第三梯队，以场景落地为核心导向，主动承接一线城市产业外溢资源，推广成熟智能技术应用，赋能传统产业转型升级。武汉坚持应用导向，2025年发布103个人工智能典型场景及配套解决方案，推动AI技术扎根生产线、解决产业实际问题；合肥依托产业飞地、科创飞地等模式，引进联想联宝智能工厂、科大讯飞工业互联网平台、联合利华FTC中心等优质项目；长沙通过产业对接、科创招商，吸引上海金蝶、浙江中控、阿里云等长三角优质智能服务商落地布局。
（二）从借鉴价值看，国内各重点城市聚焦工业制造、城市管理、消费服务等领域，走出了各具特色的发展路径
深圳聚焦城市精细化治理，依托大数据、人工智能、数字孪生等技术，构建“数据统揽、一网统管、智能预判、精细落地”的智慧治理新模式。南京依托万亿级软件产业和国家AI先导区优势，以软件与AI双轮驱动、科教赋能、场景融合为特色，打造全域协同智能产业生态。杭州深耕数字消费领域，推动智能技术融入流通、服务全链条，形成平台引领、业态迭代、全域普惠的数字消费生态。苏州以“AI+制造”为核心，统筹顶层设计与市场驱动、基建布局与场景应用，打造制造业数智化转型全域标杆。无锡依托全国首个国家传感网创新示范区优势，集聚3 000余家物联网企业，叠加雄厚工业与集成电路产业基础，形成“AI+物联网+制造”深度融合的特色路径。
三、连云港市发展智能经济的基础优势和困难挑战
近年来，连云港市算力基础设施、产业布局、创新生态持续提质升级，叠加优质资源禀赋、稳定能源保障、利好政策机遇，具备发展智能经济的坚实基础和良好条件，完全可以在智能经济新赛道抢占先机、大有作为。
（一）算力基础坚实
算力是人工智能产业运行的核心支撑。连云港市布局“悟空智算”、中国移动长三角（连云港）云计算中心、电信天翼云数据中心、“海上云谷”四大核心算力集群。其中，“悟空智算”运营算力达10607P，包含高性能、国产、消费级算力，是省内单体规模最大、性能最优的AI算力集群，获评全国首个工业智算节点认证，可支撑大模型训练、药物研发等高算力场景，已接入省市一体化算力调度平台，实现算力、数据、算法跨区域共享流转。连云港市2022年建成国家千兆城市，现有5G基站1.3万个、万兆光网端口超10.2万个，配套国际互联网数据专用通道，数据交互与跨境传输能力位居全国前列。
（二）能源优势突出
算力发展的核心竞争力在于电力保障，清洁、稳定、廉价的电力是算力产业发展的核心根基。连云港市拥有多元清洁能源体系，田湾核电6台投产机组总装机容量约660万千瓦，年发电量500亿千瓦时，7、8号机组投运后总装机容量将超900万千瓦；全市风电、光伏等新能源装机超877万千瓦，清洁能源发电量占全省30%。核电持续稳定的供电特性，可有效平抑新能源发电波动，筑牢电网安全稳定运行根基，为算力产业规模化运营、智能经济高质量发展提供可靠能源支撑。
（三）应用场景丰富
据统计，连云港市人工智能已赋能14大领域、112个应用点位，覆盖产业发展、城市治理、民生保障等重点领域。悟空视觉大模型检索算法通过国家网信办备案，依托该算法打造的“云望城市”平台落地应用；连云港港通过AI技术将化工品周转时间缩短25%、物流成本降低18%。恒瑞医药AI智库模型获评省级典型案例，康缘药业搭建行业首个中药生产预测大模型，为“AI+工业”融合提供示范样本。盛虹石化斯尔邦黑灯实验室依托智能算法、机器人技术，实现高毒样品检测全流程无人化，示范效应突出。本地服饰产业通过AI设计链路，将产品研发周期缩短70%以上，数智赋能成效显著。
（四）产业生态提升
连云港市先后出台数字经济、人工智能赋能工业化、算力发展专项扶持等政策，59家企业入选全省首批数据企业培育库，高层次人才总量达6.24万人。目前建成基础级智能工厂672家、省级数字技术创新平台16家，2024年以来，数字经济核心产业规上企业营收年均增速超20%，培育人工智能领域高新技术企业15家、“瞪羚企业”5家。依托高效燃气轮机、太湖实验室连云港中心等高能级平台，全市研发投入占GDP比重达2.79%，连续6年位居苏北首位，为智能经济发展积蓄坚实创新动能。
四、连云港市加快发展智能经济的对策建议
综合研判连云港市资源禀赋、产业基础与短板机遇，建议坚定走错位发展、垂直深耕的特色路径，以优势产业为根基、算力数据为底座、场景应用为牵引、融合创新为路径，加快建设“一带一路”数字港口枢纽、长三角北翼工业AI高地、智能贸易与数字服务基地，为全市高质量发展注入智慧动能。
（一）加快算电融合，推动算力优势转化为发展胜势
“悟空智算”是连云港市发展智能经济的核心王牌与战略载体。一是深化算电协同发展。全面融入国家一体化算力体系，推进算力扩容提质，统筹通算、智算、超算协同布局，打造苏北算力服务中心、全省重要算力节点。依托本地清洁能源优势，压减算力运营成本，形成产业洼地，集聚资本、技术、人才等优质要素，放大算力核心竞争力，将算力打造为招商引资、产业升级的核心优势。二是深化数据要素改革。有序推进公共数据授权运营，搭建高质量数据集与可信数据空间，加快建设“一带一路”大数据产业园、高等级数据标注基地，推动算力产业向算力、数据、算法经济延伸，实现从“建算力”向“运营、招商、赋能算力”转型。三是升级数字基建。统筹云、网、算力一体化布局，推进5G-A、万兆光网、工业互联网全域覆盖，探索AI与工业互联网双向融合，夯实智能经济发展底座。
（二）打造数智标杆，实现港口的智能升级、智慧转型
港口是连云港市核心战略资源，智能化升级是发展智能经济的首要抓手。连云港市聚焦生产调度、物流通关等关键环节，全面推进港口全流程数智化改造，加快建设智慧港口。对标40万吨级矿石码头自动化运营经验，打造旗台作业区智能化干散货集散中心，综合运用巡检机器人、数字孪生等技术，建成集智能调度、自动装卸、无人运输、全程可视化于一体的运行体系，构建“五位一体”智慧多式联运格局，争创世界一流干散货智慧港口标杆。依托国际贸易“单一窗口”，完善跨境通关、智能物流功能，搭建口岸数据共享平台，打破信息壁垒。同时深化陆海联运数据通道建设，联动霍尔果斯等重点口岸实现数据互通，共享物流与通关信息，打通跨境数据链路，搭建服务“一带一路”的数字化物流网络。
（三）强化数智变革，激活“AI+产业”内生动力
产业是智能经济的核心应用场景。连云港市立足“755”先进制造业体系，聚焦“AI+制造业”深度融合，打通产业“数据孤岛”，以高质量数据赋能全链条提质升级。重点深耕优势赛道，如依托中华药港，推进AI赋能医药研发、临床试验、生产质控与全程溯源，打造国家级医药AI应用示范区；在徐圩新区布局石化智能安防、环保监测、设备运维及数字孪生工厂，提升产业安全与绿色发展水平；依托碳纤维、硅基新材料优势，布局AI芯片、智能机器人核心零部件等高端领域；打造多维感知、智能预警的智慧安防体系；依托海洋资源布局智慧观测、无人作业等场景，建设智慧海洋示范区。同时，推广轻量化、低成本AI改造方案，降低中小企业转型门槛，充分激活产业数智改造内生动力。
（四）厚植数智优势，构筑港城一体化数字服务高地
依托港口开放优势与产业数智转型机遇，推进贸易流通、临港服务全链条数字化，培育数字贸易新业态。一是搭建“一带一路”智能贸易服务平台，对接海外经贸载体与跨境电商资源，为外贸企业提供一站式可视化服务，发展云服务、远程医疗、数字文创等新型服务贸易，扩大知识密集型服务出口。二是上线AI贸易辅助决策系统，为企业提供市场分析、智能报价、合规预警等服务，降低跨境贸易风险。积极发展“产业带+跨境电商”等新模式，打造面向“一带一路”的垂直数字贸易平台。三是依托跨境电商综试区，面向日韩、上合组织拓展出海渠道，推行“境内直播、境外直达”模式，全力建设区域性AI跨境消费枢纽。
（五）完善数智配套，全链条优化智能经济发展生态
补齐数字短板、强化平台支撑、畅通融合链路，是赋能智慧港口、数智产业、数字贸易发展的坚实保障。一是优化产业扶持政策。整合市级智能经济专项资金，创新算力券、模型券等精准扶持模式，引导企业加大智能化投入。围绕悟空智算精准招商，构建“链主+专精特新+小微企业”的梯度产业体系。二是健全“产学研用”协同体系。整合本地科创平台资源，联合高校院所攻关智能经济关键应用技术，通过人才飞地柔性引进高端科创人才，实现“人才异地集聚、技术本地赋能”。三是构建全域协同发展机制。推动算力、场景、方案向县域下沉，形成核心引领、全域协同的发展格局。统筹发展与安全，健全数据、网络、算法安全治理机制，守住安全底线，营造稳定包容的智能经济发展环境。
（文 / 徐阳 周楠）
（作者单位：徐阳，中共连云港市委党校；周楠，中共连云港市委研究室）
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