摘 要：道路货运行业作为支撑国民经济发展的基础性产业，直接关系到产业链和供应链稳定、民生保障改善和经济社会高质量发展。当前，我国道路货运行业正处于转型升级、提质增效的关键阶段，面临组织松散、从业人员流动性大、权益保障不足、创新动力不强等诸多挑战。文章结合近年来连云港市道路货运行业党建工作实践，总结党建引领行业发展的成效与经验，剖析党建与行业创新发展的短板，探索具体路径举措，推动党建与行业发展深度融合，激发行业活力，实现道路货运行业高质量、可持续创新发展，为交通强国建设提供有力支撑。
关键词：高质量党建；道路货运行业；创新发展；党建融合；连云港实践
道路货运行业是交通运输体系的核心组成部分，承担着全国70%以上的货物运输任务，是保障经济循环畅通、服务民生福祉的“毛细血管”，其发展质量直接关系到国民经济运行效率和群众生产生活品质。推动道路货运行业创新发展，既是加快建设交通强国的重要举措，也是优化交通运输结构、服务经济社会高质量发展的必然要求。
党的二十大报告明确提出“加快建设交通强国，促进交通运输结构优化升级”，为新时代道路货运行业发展指明了方向。党建作为行业发展的“根”与“魂”，在引领行业破解难题、激发创新活力、规范行业秩序等方面发挥着不可替代的作用。深入研究以高质量党建引领道路货运行业创新发展，结合地方实践总结经验、剖析短板、提出对策，对破解行业瓶颈、保障产业链供应链稳定，具有重要的理论与实践价值。
一、连云港市道路货运行业发展现状及党建工作成效
近年来，连云港市道路货运行业党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢牢把握党建引领核心要义，切实履行行业党建主体责任，聚焦货车司机急难愁盼问题，强化组织建设、深化暖新服务、引导参与治理，为行业创新发展奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。
（一）提高政治站位，凝聚党建合力，筑牢行业发展政治根基
1.建强组织体系，理顺工作机制。经连云港市委编办批准，市交通运输综合行政执法支队调整职责，承担行业党建事务性工作，充实党建力量、理顺管理机制，实现党建与行政执法协同推进；结合行业实际优化党组织设置，新增危货运输、网约同城配送领域党建职能，拓宽党建覆盖面，推动党建与业务同部署、同推进、同落实。
2.完善党员管理，夯实群众基础。在前期底数摸排基础上，梳理长途、网约同城配送货车司机及党员分布情况，建立信息台账和数据库，通过座谈会、上门走访掌握企业及司机党员动态，完善支部归属信息，实现党员动态精准管理，引导流动党员亮明身份、融入组织，增强组织归属感。
3.培育党建品牌，打造特色亮点。培育“畅心‘执’通”党建品牌，联合共建单位常态化开展讲党课、主题党日等活动；深化“车轮滚滚跟党走”志愿服务，依托退役军人货车司机打造“先锋车队”子品牌，帮扶司机解难题，树立行业党建良好形象。
（二）传递执法温度，创新监管模式，优化行业发展营商环境
1.创新普法执法模式，提升服务水平。由行业党委牵头推行“交底式”普法，执法各环节主动告知行政相对人法律规定、违法后果及裁量基准，从源头减少违法违规行为，相关做法入选《人民交通》，成为交通执法典型案例和全国行业标杆。
2.推行柔性执法，彰显人文关怀。针对普货从业人员流动性强、经营压力大的特点，坚持以人为本、过罚相当，制定首违不罚、轻微免罚清单，采取“执法+普法”模式，现场宣讲法规，让执法兼具普法与服务功能，赢得广泛认可。
3.优化办案流程，提升执法效能。定期评估并调整普货处罚裁量基准，建立“简单案件快办、复杂案件精办”机制，通过线上审批、数据共享压缩办案周期，实现“让数据多跑路、司机少跑腿”，切实减轻从业人员负担。
（三）坚持服务为民，聚焦急难愁盼，增强从业人员获得感幸福感
1.畅通权益渠道，提高投诉处置效率。针对货车司机投诉处置痛点，完善“司机吹哨、书记报到”诉求流程，畅通四级直通机制，确保诉求闭环落实；成立专项整治小组，压实主体责任，破解推诿扯皮问题，保障货车司机合法权益。
2.创新政务服务，提升便捷度。聚焦从业人员办事难点，推行“不见面、网上办”，创新“1000”工作机制，实现道路货运证件“一次办”，以数字化手段实现“零提交、零填报、零等待”，减轻办事负担。
3.办好为民实事，传递组织温暖。发布为民服务实事清单，推进五项重点工作，高效拨付老旧货车报废补贴，助力企业转型，聘请行风监督员强化监督，确保执法公正。
二、正视差距，找准道路货运行业党建与创新发展短板
随着经济社会发展和数字化转型推进，道路货运行业迎来发展机遇，党建引领作用日益凸显，但党建工作与行业高质量发展需求、货车司机期盼相比仍存在差距，制约了党建引领效能的充分发挥，需精准施策加以解决。
（一）组织建设薄弱
部分党员流动性强、分散性大，仍处于“散、乱、弱”状态，教育管理难度较大；中小微货运企业、个体货运户党建基础薄弱，党组织覆盖率偏低，存在党建“空白点”；专职党务工作者数量不足、专业能力欠缺，多为兼职人员，缺乏系统培训，难以满足党建高质量发展的实际需求。
（二）党建与业务融合不深
部分流动党支部和货运企业存在重业务、轻党建的倾向，党建工作脱离行业实际，活动形式单一、内容空洞，多以传统集中学习为主，缺乏吸引力和实效性。党建工作与货运经营、安全生产等核心环节融合不深，未能真正实现党建引领业务、业务促进党建的良性互动，党建引领效能未得到充分发挥。
（三）党员教育管理弱化
受党员流动性强、集中学习难度大等因素影响，党员教育管理仍以传统方式为主，缺乏针对性和创新性；线上教育平台不完善，内容更新滞后、形式单一，未能充分发挥数字化优势；部分党员先锋模范作用发挥不充分，参与组织活动的积极性、主动性不高。
（四）服务保障不完善
面对部分货车司机诉求的受理、办理、反馈流程不够顺畅，存在响应不及时、合理诉求未能彻底解决的问题；关爱帮扶力度不足，针对货车司机的就业扶持、技能培训等举措不够精准，难以满足从业人员多样化、个性化需求。
三、主动作为，以高质量党建引领道路货运行业创新发展
“十五五”规划开局之年，是推动道路货运行业党建提质增效、引领行业高质量发展的关键时期。连云港市道路货运行业党委需立足行业实际、主动担当作为，着力破解行业发展难题，推动行业转型升级、提质增效，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
（一）强化责任落实，推动党建覆盖提质，筑牢组织保障
1.推进党建“两个覆盖”。结合行业实际和党员分布，优化货车司机流动党支部设置，健全流动党员管理机制，确保流动党员全部纳入组织管理；加大个体货运户、网约配送企业等领域党建力度，消除党建“空白点”，定期摸排数据、完善台账，健全“行业党委+网格化党支部”体系，实现党建全覆盖无死角。
2.深化党建品牌建设。丰富“畅心‘执’通”“先锋车队”品牌内涵，创新活动形式，结合行业发展和司机期盼，联合共建单位、货运企业开展品牌共建，实现资源共享、优势互补，打造特色鲜明、影响力强、实效突出的党建品牌，提升行业党建凝聚力。
3.建强党建工作队伍。充实党建力量，加大专职党务工作者招聘培养力度，建立选拔培养考核机制，定期开展业务培训；鼓励党员骨干、退役军人加入，优化队伍结构，推动党务队伍向专业化、年轻化发展。
（二）深化行业治理，整合资源合力，破解发展难题
1.健全沟通协商机制。建立“支部书记接待日”制度，倾听货车司机意见、回应社会关切；深化基层党建“千万行动”，组织党员干部走访企业、物流园区，精准掌握司机动态和行业堵点，建立问题、责任清单并逐项整改，为行业决策提供科学依据。
2.强化行业风险防控。聚焦货车司机维权、平台压价、安全生产隐患等苗头性问题，健全风险排查、预警、处置机制，早发现早处置，维护行业稳定；加强货运平台监管，督促其履行主体责任、规范经营，保障货车司机合法权益。
3.深化专项整治。整治货车司机投诉处置低效问题，畅通“12328”服务渠道，优化流程、明确时限，提升办理质效；推进危货运输协同监管，对“两客一危”企业开展“敲门进企”服务，排查整改安全隐患，夯实平安货运根基。
（三）注重实效导向，推进常态关爱，激发内生动力
1.深化关爱行动。持续开展“四季如春”关爱活动，结合季节特点推出特色服务举措。深化“车轮滚滚跟党走”主题活动，评选“最美货车司机”等先进典型，充分发挥示范引领作用，提升从业人员职业归属感；举办职业技能大赛、法规知识竞赛，不断提升从业人员专业素养和法治意识。
2.优化党员教育管理。结合党员流动性特点，采取“线上为主、线下为辅”的教育管理模式，依托线上教育平台和党群服务中心、司机驿站等载体，为党员参与组织活动创造便利条件。完善线上教育平台，丰富教育内容，创新呈现形式，充分发挥数字化优势，不断提升党员政治素养和服务意识。
3.推动党建资源共享。加强与物流园区、货运站点等单位的合作，整合党群服务中心、司机驿站等各类资源，打造集学习、休息、服务、维权于一体的综合性服务阵地。依托服务阵地开展政策宣讲、技能培训等活动，丰富从业人员精神文化生活，构建“五位一体”服务体系，全方位提升服务保障水平。
（四）坚持服务为先，规范文明执法，优化营商环境
1.创新执法服务模式。持续推行“交底式”普法、说理式执法，结合执法同步开展普法宣传，引导从业人员规范经营；深化案件快慢分办机制，压缩办案周期，推进执法数字化、智能化建设，提升执法效率，规范涉企执法，坚持过罚相当，杜绝乱执法、乱处罚。
2.健全监督机制。充分发挥人大代表、新闻媒体、从业人员及行风监督员的监督作用，督促平台企业和执法人员规范履职；加强执法人员教育考核，定期开展业务培训和警示教育，提升专业素养，定期开展执法评议，广泛听取意见并及时整改。
3.推动行业创新发展。以党建引领行业数字化、智能化转型，鼓励企业和平台加大科技投入，推广大数据、人工智能等新技术，优化货运组织模式，提升效率、降低成本；引导货运企业合作共享，培育优质物流品牌，推动道路货运与相关产业深度融合，发展多式联运、智慧物流等新业态，助力交通强国建设。
四、结束语
道路货运行业高质量发展，党建引领是关键。随着党建与行业发展深度融合，行业党组织的政治引领、组织凝聚作用和党员先锋模范作用将得到充分发挥，行业治理能力不断提升，从业人员获得感、幸福感持续增强。未来，连云港市道路货运行业党委将持续以高质量党建为引领，立足行业实际、主动担当作为，着力破解发展难题、激发行业活力，推动道路货运行业实现规模化、集约化、数字化发展，为加快建设交通强国提供更有力的支撑。
（文 / 汪海卫）
（作者简介：汪海卫，连云港市交通运输综合行政执法支队，本科，助理研究员。研究方面：党建）
参考文献
[1]中国思想政治工作研究会.2025年基层思想政治工作创新案例[M].学习出版社.2025.
[2]蒋枫.“五心”服务打造货车司机身边的“红色家园”[J].人民公交，2024(24):123-125.
[3]王广臣.加快推进货车司机群体党建[J].共产党员(河北)，2024(11):50-51.
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