2026年7月31日 ， 连云港市政府新闻办召开“奋进‘十五五’ 实干开新局”系列主题新闻发布会 。连云港市发改委、市工信局、市司法局 、市数据局、市场监管局相关领导出席本次活动。
发布会上， 连云商市发改委党组成员、副主任王成章从三个方面介绍连云港市优化营商环境工作推进情况 。
一、统筹布局，以机制优化凝聚发展合力
连云港市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动营商环境从“表层优化”向“深层变革”转变。
清单化系统推进：连续5年将优化营商环境作为新年“第一会”部署，每年印发行动方案+任务清单，形成**“方案统筹—清单落地—动态管控—复盘提升”**的闭环工作机制。
精准化助企纾困：今年出台优化为企服务方案，构建“市县乡三级联动”闭环管理，依托7个线下渠道、2个线上渠道（12345热线、“一企来办”平台）收集企业诉求，实现涉企问题“统一归集、分类分办、限时办结、全程督办”。
法治化夯实基础：已出台《连云港市优化营商环境条例》等3部地方性法规，为市场主体、重点产业提供法治保障；目前正推进《连云港市涉企行政检查条例》《连云港市知识产权保护和促进条例》立法，从制度层面破解多头执法、重复检查难题，健全知识产权保护体系。
二、靶向攻坚，以改革效能破解发展瓶颈
坚持市场化、法治化、国际化导向，聚焦市场主体获得感，一体推进五大环境建设。
（一）打造高效便捷政务环境
深化“不对应审批”改革：梳理278项事项清单，连云港市行政许可平均承诺时限从6.28个工作日压减至1.18个工作日，压减幅度达81.21%，为全省最优；设立171个专项服务窗口，2026年办件量超50万件。
数智赋能提效：市县两级打造81个“人工智能+政务服务”应用场景，实现不动产办税“零材料一窗受理”。
惠企政策直达：“一企来办”平台归集6019项惠企政策，提供全流程“一站式”服务；上半年梳理199项直达快享政策，兑付奖补资金1.06亿元。
（二）打造公平有序市场环境
清理妨碍统一市场建设的政策文件31件、存量合作协议36个，完成31项重大政策会审；推进经营主体有序退出，防范恶意注销。
推行产业用地“标准地”供应，推广“拿地即开工”“三证齐发”，扩大“一照多址”范围；上半年新签约项目631个。
建立市领导挂钩联系+“三员”（服务员/帮办员/企服员）全周期服务机制；累计帮助50家企业退出高频失信名单，修复失信记录355条；创新金融产品缓解企业融资难题。
（三）打造开放便利要素环境
自贸片区“跨辖区港作船船员一体化管理”入选第五批长三角自贸试验区制度创新案例；今年新设外商投资项目20个，组织95家外贸企业参加境内外重点展会。
创新“连申快航”改革，将水水中转危货申报次数从6次减至3次，申报周期缩短48-96小时；推进“E港通”平台三期建设，扩大“离港确认”覆盖范围。
上半年中欧班列开行485列，运量全省第一；“保税混拼”“船车直取”改革让过境效率提升75%、企业成本下降60%，“船边直提、抵港直装”上半年货量居全省前列。
（四）打造包容亲商人文环境
深化产学研合作，组织对接活动154场，促成签约项目92项，通过人才计划夯实企业创新支撑。
举办370场招聘活动，释放岗位23万个次，新建6家劳务协作基地，创新医药产业“一评双证”人才评价机制，上线智能仲裁、云上调解平台处置劳资争议。
办好2026西游记文化旅游节，打造20条主题旅游线路，培育新型文旅消费业态，提升城市吸引力。
（五）打造公正透明法治环境
推进“综合查一次”改革，上半年联合检查率98.01%，出台涉企执法十条禁令，“镇街吹哨、部门报到”试点经验被省司法厅推广。
连续3年开展执法司法突出问题专项检查，评查涉企重点案件289件，办理涉企执行监督案件17件，打击涉企虚假诉讼、恶意诉讼。
设立涉企案件绿色通道，累计办结8475件；试点商事多元解纷，设立驻点调解工作室推进诉前调解，开展“连律链企・助企发展”专项行动，为企业提供优质法律服务。
三、闭环管理，以务实作风拓展发展新局
坚持“用户思维”，推动政务服务从“政府端菜”转向“企业点菜”。
沉浸式体验排查堵点：常态化开展干部“换位跑一次”，全流程体验办事环节，排查整改服务短板，欢迎媒体提出意见建议。
反向式评价倒逼升级：把评价权完全交给市场主体，依托多渠道开展“三评”，建立“反馈交办—跟踪督办—整改复核—成效回访”全链条整改机制。
穿透式响应闭环处置：构建“问题收集—分办—解决—督办—销号”全流程闭环，高频难点问题由领导挂钩破解，暂无法解决的建立台账动态跟踪。
营商环境建设永远在路上。下一步，连云港市将持续推进政务、市场、法治、国际、人文五大环境迭代升级，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
（文 / 徐姗姗）
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